Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 апреля 2014 г. N Ф06-4584/13 по делу N А65-10188/2013

г. Казань

01 апреля 2014 г.

Дело N А65-10188/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Коноплевой М.В., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

третьего лица - муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" - Абрамова А.Ю. (доверенность от 06.07.2011 N 16 АА 0681542),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", г. Тетюши,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2013 (судья Шакурова К.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-10188/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест" Республика Татарстан, г. Тетюши (ИНН 1638004103, ОГРН 1021606556333) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87 общей площадью 29765 кв. м., расположенного по адресу: г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, указав ее равной рыночной стоимости, при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", муниципального казенного учреждения "Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, (далее - учреждение, ответчик) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенного по адресу: г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, указав ее равной рыночной стоимости.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2013 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости спорного земельного участка, которая поручена обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Содействие". Экспертом представлено заключение судебной экспертизы N 244Б/Эоц-13.

Истец, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил указать кадастровую стоимость земельного участка, равной рыночной в размере 5 843 000 руб. Уточнение в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013, исковые требования удовлетворены.

Учреждение, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судами норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенный по адресу: г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчик) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля), (исполнитель), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 N 3-32/11, от 26.05.2011 N 3-33/11 в удовлетворении заявлений открытого акционерного общества "Казанский завод медицинской аппаратуры", открытого акционерного общества "Камснаб", общества с ограниченной ответственностью "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенного по адресу: г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, принадлежащего истцу, определена в размере 28 063 930 руб. 25 коп. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2011.

Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 03.04.2013 N 1447Б-01/2013 (оценка произведена обществом с ограниченной ответственностью "Казанская оценочная компания") согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка составила 5 050 000 руб.

Данный отчет прошел экспертизу в некоммерческом партнерстве "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", в которой на момент проведения экспертизы состоял оценщик.

Согласно экспертному заключению от 26.04.2013 N Э-260413-РТ подтверждено соответствие отчета от 03.04.2013 N 1447Б-01/2013 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности, а также признаны обоснованными выводы сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости спорного земельного участка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет недвижимости 28.09.2010. В связи с этим экспертом правомерно установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 5 843 000 руб. по состоянию на 28.09.2010, т.е. на дату формирования земельного участка.

Указанный вывод судов является ошибочным.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость: основанием для пересмотра результата определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, истец, будучи несогласным с величиной кадастровой стоимости спорного земельного участка, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости. При этом истец, обращаясь в суд с указанным требованием, в обоснование своего иска представил доказательства рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2011. Однако кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена ФГУП "ФКЦ "Земля" по состоянию на 01.01.2010, что установлено судом и лицами, участвующими в деле данное обстоятельство не оспаривается.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения иска в связи с недоказанностью истцом рыночной стоимости земельного участка по состоянии на дату установления его кадастровой стоимости - на 01.01.2010.

Истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/2011.

На основании изложенного судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку назначая по делу судебную экспертизу определением от 18.07.2013 судом неверно определены обстоятельства, подлежащие доказыванию при рассмотрении данной категории дел, принимая во внимание вышеуказанную позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013 по делу N А65-10188/2013 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

М.В. Коноплева Р.В. Ананьев