Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 апреля 2014 г. N Ф06-4231/13 по делу N А12-20893/2013

г. Казань

03 апреля 2014 г.

Дело N А12-20893/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.2013 (судья Пономарев А.В.)

по делу N А12-20893/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "МЕДСТАР" о признании незаконными и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

постановлениями Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области от 02.08.2013 N 18-13/155П, N 18-13/156П, N 18-13/157П, N 18-13/158П, N 18-13/159П, N 18-13/160П, N 18-13/161П, N 18-13/162П общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "МЕДСТАР" привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в 40 000 руб. по каждому постановлению. Также обществу выдано представление от 02.08.2013 N 09-09/2727 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "МЕДСТАР" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене данных постановлений административного органа в части назначения наказания в силу малозначительности совершенного деяния и об отмене представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.2013 по делу N А12-20893/2013 заявленные требования удовлетворены частично: постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области от 02.08.2013 N 18-13/155П, N 18-13/156П, N 18-13/157П, N 18-13/158П, N 18-13/159П, N 18-13/160П, N 18-13/161П, N 18-13/162П о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "МЕДСТАР" к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по каждому постановлению отменены на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В части требований общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "МЕДСТАР" о признании недействительным представления Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области от 02.08.2013 N 09-09/2727 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отказано.

В апелляционном порядке решение не обжаловалось в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013.

В кассационной жалобе Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Считает, что вмененное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, применение судом первой инстанции норм о малозначительности неправомерно.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "МЕДСТАР" к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило невыполнение обществом обязанности, установленной абзацем 3 пункта 8.4 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением", в соответствии с которым при изменении сведений о резиденте, указанных в ранее оформленном паспорте сделки, заявление о переоформлении паспорта сделки, документы и информация, которые необходимы для переоформления паспорта сделки, представляются резидентом в срок не позднее 30 рабочих дней после даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обществом данное обстоятельство не оспаривалось.

Суд первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения пришел к выводу о том, что в данном случае оно не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, и, квалифицировав правонарушение в качестве малозначительного, отменил оспоренные постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области.

Отмена постановлений административного органа по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не противоречит абзацу 2 пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции (абзац 4 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.2013 по делу N А12-20893/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.Л. Петров С.В. Мосунов