Решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 апреля 2014 г. N Ф06-4541/13 по делу N А57-2303/2014

г. Казань

08 апреля 2014 г.

Дело N А57-2303/2014

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Петрова А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Садыковым А.Ш.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Москомплектсервис" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2008 по делу N А57-2616/2008,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Москомплектсервис" (далее - ООО "Москомплектсервис", общество, заявитель) обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 19 664 руб. 70 коп. за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2008 по делу N А57-2616/2008 в разумный срок, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения по настоящему делу и до полной уплаты суммы компенсации.

В обосновании своих требований заявитель ссылается на то, что в нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2008 по делу N А57-2616/2008 в предусмотренный законом трехмесячный срок исполнено не было, названное решение не исполнялось финансовым органом более одного года. По мнению заявителя, указанное обстоятельство является достаточным основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - администрация), финансовое управление администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - финансовое управление, финансовый орган).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2008 по делу N А57-2616/2008 с администрации муниципального образования г. Ртищево в пользу общества с ограниченной ответственностью "А-Скорпио", г. Ртищево, взыскана задолженность в сумме 149 898 руб. 00 коп.

Судом выдан исполнительный лист от 12.05.2008 N С155687.

По договору купли-продажи прав требования от 17.02.2012 N 1 ООО "Москомплектсервис" приобрело у общества с ограниченной ответственностью "А-Скорпио" право требования с администрации муниципального образования г.Ртищево задолженности в сумме 149 898 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.04.2012 о процессуальном правопреемстве по делу N А57-2616/2008 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена взыскателя ООО "А-Скорпио" на его правопреемника - ООО "Москомплектсервис".

23 июня 2012 года заявителем в финансовое управление на исполнение направлен исполнительный лист, полученный финансовым органом 30.06.2012.

В предусмотренный пунктом 6 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для исполнения судебного акта, а именно до 01.10.2012, решение исполнено не было.

В связи с длительным неисполнением требований исполнительного листа общество обжаловало в арбитражный суд бездействие органа местного самоуправления по его исполнению.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2013 суд признал незаконным и не соответствующим нормам Бюджетного Кодекса Российской Федерации бездействие Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, администрации муниципального образования г. Ртищево, обязал указанных лиц совершить определенные в резолютивной части решения действия для исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2008 по делу N А57-2616/2008.

На основании данного решения Арбитражным судом Саратовской области 26.03.2013 выданы исполнительные листы АС N 003774571, АС N 003774572.

В связи с неисполнением требований исполнительных листов от 26.03.2013 АС N 003774571, АС N 003774572 заявитель направил указанные исполнительные листы в службу судебных приставов. Постановлениями судебного пристава-исполнителя 23.04.2013 возбуждены исполнительные производства N 5961/13/31/64, N 5960/13/31/64.

В материалах дела имеются платежные поручения от 23.08.2013 N 186, от 26.08.2013 N 194, от 27.08.2013 N 220 на общую сумму 149 898 руб. 00 коп., перечисленные заявителю в целях исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2008 по делу N А57-2616/2008.

В связи длительным неисполнением вышеуказанного судебного акта, заявитель обратился с настоящим заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2008 по делу N А57-2616/2008.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о компенсации, частью 1 статьи 222.1 АПК РФ заинтересованное лицо при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

По смыслу Конвенции о защите прав человека и основных свобод государство должно предоставить частным лицам эффективные средства защиты в случае нарушения их права на суд, включая (но не ограничиваясь) компенсацией возникшего вреда (как материального, так и нематериального).

В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

На основании пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из материалов дела усматривается, что исполнительный лист получен финансовым органом 30.06.2012.

Следовательно, предусмотренный законом трехмесячный срок на исполнение судебного акта истек 01.10.2012.

Тогда как первоначальное перечисление денежных средств по исполнению судебного акта было произведено финансовым органом лишь 23.08.2013.

Материалами дела подтверждается факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицами, участвующими в деле, не представлено.

Суд приходит к выводу об отсутствии объективных причин, препятствовавших своевременному исполнению решения Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2008 по делу N А57-2616/2008.

Статья 2 Закона о компенсации устанавливает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

С учетом пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 общая продолжительность исполнения решения арбитражного суда составила 419 дней (с 01.07.2012 по дату первоначального платежного поручения - 23.08.2013, свидетельствующего о начале осуществления действий по исполнению судебного акта), что превышает разумный срок исполнения судебного акта на 329 дней.

С учетом выводов, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2012 N 8711/12, размер компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, в соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 08.11.2007 "Дело ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" (OOO PKG "Sib-YUKASS") против Российской Федерации" (жалоба N 34283/05), может быть определен исходя из учетной ставки (ставки рефинансирования) Центрального Банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, в данном случае размер компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта следует исчислять за 329 дней срока, превышающего разумный срок для исполнения судебного акта.

В данном случае размер компенсации, исчисленный с применением данного подхода, составит 15411 руб., 38 коп.

Заявителем при подаче заявления представлен расчет, согласно которому сумма компенсации должна составить 19 664 руб.70 коп. Данный расчет произведен заявителем с 01.07.2012, то есть со дня, следующего за днем поступления исполнительного документа в финансовый орган. При осуществлении данного расчета заявителем не учтен пункт 6 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрен трехмесячный срок для исполнения финансовым органом судебного акта, исчисляемый со дня поступления исполнительных документов на исполнение, следовательно, данный срок является разумным сроком для исполнения судебного акта. Компенсация же взыскивается за нарушение предусмотренного законом разумного срока, данного финансовому органу на исполнение судебного акта. То есть в данном случае, датой начала расчета будет являться 01.10.2012 - день истечения предусмотренного бюджетным законодательством трехмесячного срока на исполнение судебного акта.

Таким образом, судебная коллегия кассационной инстанции не может признать представленный заявителем расчет правильным.

Учитывая длительность неисполнения судебного акта, и принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта (а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу общества помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального Банка Российской Федерации (8,25 процента годовых), увеличенной на 3 процента (то есть 11,25 процента годовых), с момента принятия настоящего постановления и до полной уплаты суммы компенсации.

При подаче заявления обществом платежным поручением от 11.02.2014 N 27 уплачена государственная пошлина в размере 4000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственность "Москомплектсервис" о присуждении 19 664 руб. 70 коп. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2008 по делу N А57-2616/2008, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения по настоящему делу и до полной уплаты суммы компенсации, удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Ртищевский муниципальный район Саратовской области в лице Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области за счет казны Ртищевского муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Москомплектсервис" 15411 руб., 38 коп. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2008 по делу N А57-2616/2008, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации, 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Москомплектсервис" N 40702810000050000197 в филиале открытого акционерного общества АКБ "Легион" в городе Пенза, БИК N 045655749, корреспондентский счет N 30101810200000000749, ИНН 5835089216, КПП 583501001.

Выдать исполнительный лист и направить с копией настоящего решения Финансовому управлению администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова А.Л. Петров