Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 апреля 2014 г. N Ф06-4927/13 по делу N А12-22090/2013

г. Казань

08 апреля 2014 г.

Дело N А12-22090/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гарифуллиной К.Р.,

судей Королёвой Н.Н., Нагимуллина И.Р.,

в отсутствие сторон - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.10.2013 (судья Савченко Н.А.), постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 (председательствующий судья Антонова О.И., судьи: Лыткина О.В., Тимаев Ф.И.)

по делу N А12-22090/2013

по исковому заявлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1023402008706) к обществу с ограниченной ответственностью "Центр рекламы "Прогресс", г. Волжский (ОГРН 1063435052240) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа - город Волжский (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Центр рекламы "Прогресс" (далее - ответчик) о демонтаже рекламного щита размером 3 м Ч 6 м, расположенного на земельном участке площадью 16 кв. м по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Карбышева, на расстоянии 340 м от пересечения с ул. Александрова.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.10.2013 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит принятые судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.06.2008 между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок площадью 15 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Карбышева, на расстоянии 340 м от пересечения с ул. Александрова, в соответствии с проектом границ земельного участка, утвержденным постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 27.06.2008 N 3773.

В соответствии с пунктом 3.1 договора срок аренды установлен с 27.06.2008 по 27.06.2013.

Постановлением истца от 27.06.2008 N 3773 ответчику разрешено установить рекламный щит на 5 лет с момента заключения договора аренды земельного участка.

При проведении инспекторской проверки 01.08.2013 установлено, что ответчик продолжает использовать спорную рекламную конструкцию по истечении срока разрешения на ее установку, о чем составлен акт обследования.

В силу статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации) установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления городского круга или муниципального района, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно части 21 статьи 19 названного Закона владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 статьи 19 указанного Закона обязанность по демонтажу рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

Таким образом, законодатель предусмотрел порядок демонтажа рекламных конструкций, в котором отсутствует возможность обращения органов местного самоуправления с исками о демонтаже рекламных конструкций в судебном порядке.

О препятствиях, которые не позволяют ему соблюсти предусмотренную указанной нормой права процедуру, истец ни при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях, ни в кассационной жалобе не указал.

Срок действия разрешения на установку рекламного щита истек 27.06.2013.

Вышеназванные изменения в Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" вступили в силу 08.05.2013 и применимы к спорным правоотношениям.

Исходя из изложенного, арбитражный суд в удовлетворении иска отказал.

Указанные выводы судом апелляционной инстанции признаны правомерными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были исследованы судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Принятые судебные акты основаны на нормах права и материалах дела. Оснований для их отмены, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.10.2013, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 по делу N А12-22090/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

К.Р. Гарифуллина

Судьи

Н.Н. Королёва И.Р. Нагимуллин