Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 апреля 2014 г. N Ф06-4824/13 по делу N А65-21657/2013

г. Казань

10 апреля 2014 г.

Дело N А65-21657/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

истца - Богушевича А.В., по доверенности от 13.01.2014 N 4,

ответчика - Хайруллина Р.Р., по доверенности от 02.10.2013 N 16760,

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2013 (судья Назырова Н.Б.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи: Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-21657/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таис-Книга" (ОГРН 1021603629827), г. Казань, к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, третье лицо: Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, г. Казань, о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Таис-Книга" (далее - ООО "Таис-Книга", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - МКУ КЗИО, Комитет) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 06.09.2013 N 8396/ИК, в реализации права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, д. 13, литер А, площадью 559,8 кв.м, инвентарные номера помещений - первого этажа: 38, 45, 45а, 45б, 46, 47, 48, 50, 77; - подвала: 20, 20а, 20б, 21, 21а, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 29а, 30, в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 01.07.2013) (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ); об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации ООО "Таис-Книга" указанных нежилых помещений в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Комитета от 09.08.2007 N 2296р "Об оплате доли учредителя в уставном капитале ОАО "Миллениум Зилант Сити" помещения в доме N 13 литер А по ул. Татарстан г. Казани были внесены в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант Сити".

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 15.01.2010 N 10-35/пз-и выпуск дополнительных акций ОАО "Миллениум Зилант Сити" признан несостоявшимся и его государственная регистрация аннулирована.

После передачи вышеуказанных помещений между ОАО "Миллениум Зилант Сити" и ООО "Таис-Книга" 01.01.2009, 01.12.2009, 01.11.2010, 01.10.2011 заключены договоры аренды нежилых помещений общей площадью 566,1 кв.м.

После возврата помещений в муниципальную собственность между МКУ КЗИО и ООО "Таис-Книга" заключено дополнительное соглашение от 11.01.2012 N 1, по которому права и обязанности арендодателя по заключенному с ОАО "Миллениум Зилант Сити" договору аренды от 01.10.2011 перешли к МКУ КЗИО, общая площадь сдаваемых в аренду помещений составила 559,8 кв.м.

ООО "Таис-Книга" обратилось в МКУ КЗИО с заявлением от 20.02.2012 N 04, в котором просило рассмотреть вопрос о приобретении в собственность вышеназванного арендуемого помещения в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.

Письмом от 20.03.2012 N 7075 Комитет отказал обществу в приватизации арендуемого имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.03.2013 по делу А65-25231/2012 признан незаконным отказ Комитета земельных и имущественных отношений, изложенный в письме к обществу от 20.03.2012 N 7075, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Татарстан, д. 13, литер А, общей площадью 559,8 кв.м, инвентарные номера первого этажа: 38, 45, 45а, 45б, 46-48, 50, 77; подвала: 20,20а, 20б, 21, 21а, 22-24, 26-30, 29а. Суд возложил на Комитет земельных и имущественных отношений обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем реализации преимущественного права выкупа арендуемого ООО "Таис-Книга" недвижимого имущества.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 решение от 26.03.2013 отменено. В удовлетворении требований ООО "Таис-Кига" отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.08.2013 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 в части отказа в удовлетворении требований ООО "Таис-Книга" о признании незаконным отказа МКУ КЗИО в реализации преимущественного права на приобретение вышеуказанных помещений отменено, в этой части было оставлено в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.03.2013.

В части требований ООО "Таис-Книга" об устранении допущенных нарушений законных прав и интересов общества путем обязания МКУ КЗИО реализовать обществу помещения, находящиеся по вышеназванному адресу общей площадью 559,8 кв. м, инвентарные номера первого этажа: 38, 45, 45а, 45б, 46-48, 50, 77; подвала: 20,20а, 20б, 21, 21а, 22-24, 26-30, 29а, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 об отказе в удовлетворении данного требования оставлено в силе.

Судом кассационной инстанции указано, что поскольку изменения в Федеральный закон N 159-ФЗ, предусматривающие возможность реализации преимущественного права арендаторами, владеющими муниципальным имуществом по состоянию на 01.07.2013, на момент рассмотрения спора в суде кассационной инстанции вступили в силу, общество не лишено права повторного обращения с заявлением о приобретении в собственность арендуемых помещений (учитывая и изменения арендных прав, имевшие место после 2008 года).

ООО "Таис-Книга" вновь обратилось в МКУ КЗИО в порядке статьи 3 Федерального закона N 159-ФЗ с заявлением от 21.08.2013 N 21 о предоставлении преимущественного права выкупа нежилого помещения площадью 559,8 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу и заключении договора купли-продажи в порядке, предусмотренном действующим Федеральным законом N 159.

Письмом от 06.09.2013 N 8396/ИК МКУ КЗИО отказал заявителю в реализации преимущественного права, со ссылкой на Федеральный закон N 159 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 144-ФЗ), отсутствием в комитете подтверждения использования ООО "Таис-Книга" вышеуказанных помещений с 01.07.2011.

Считая отказ ответчика незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ООО "Таис-Книга" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного части 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с части 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном части 2 или части 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с части 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного чатью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Таким образом, арендуемое имущество может быть приватизировано хозяйствующим субъектом, имеющим преимущественное право на его приобретение, при соблюдении всех указанных выше трех вышепоименованных условий в совокупности, определенных в Федеральном законе N 159-ФЗ исчерпывающим образом.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьи 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 указанного Федерального закона перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьи 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

В рассматриваемом случае заявитель отвечает установленным Федеральным законом N 209-ФЗ критериям субъекта малого и среднего предпринимательства (по доли участия двух физических лиц в уставном капитале, численности работников, выручке).

Из материалов дела следует, что обществом соблюдены все требования, установленные статьей 3 Федерального закона N 159-ФЗ.

Арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с части 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Представленные обществом копии платежных поручений за период с 11.01.2011 по 07.10.2013, письмо начальника отдела финансов МКУ КЗИО от 23.10.2013 подтверждают отсутствие задолженности по арендной плате за такое имущество. Согласно данным документам общество имеет переплату по договору аренды.

Также материалами дела подтверждается и факт того, что арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится во временном владении и (или) временном пользовании заявителя непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

В связи с передачей Комитетом арендованного имущества в уставной капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити" между последним и ООО "Таис-Книга" заключены договоры аренды нежилого помещения общей площадью 566,1 кв.м: от 01.01.2009 N 669-К, от 01.12.2009 N 1040-К, от 01.11.2010 N 1318-К, от 01.10.2011 N 1558-Р.

В связи с переходом права собственности на нежилые помещения, являющихся предметом договора аренды от 01.10.2011 N 1558-Р, между Комитетом и ООО "Таис-Книга" заключено дополнительное соглашение от 11.01.2012 N 1, по которому права и обязанности арендодателя перешли к КЗИО, общая площадь сдаваемых в аренду помещений составила 559,8 кв.м.

В постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.08.2013 по делу N А65-25231/2012 указано что, в данном случае, само решение о передаче муниципального имущества в оплату акций созданного муниципальным образованием акционерного общества, принятое до опубликования Федерального закона N 159-ФЗ, также как и состоявшаяся передача такого имущества в оплату акций не может быть квалифицирована как действие, направленное на нарушение преимущественного права арендаторов на приобретение в собственность арендованных помещений, так как действия имели место до публикации закона, установившего такое право. Однако последующее признание 15.01.2010 уполномоченным федеральным органом дополнительного выпуска акций ОАО "Миллениум Зилант Сити" несостоявшимся повлекло отсутствие правовых последствий сделки по передаче муниципального имущества в оплату акций, за исключением аннулирования государственной регистрации акций и возврата собственнику полученного в счет их оплаты. По сути, сделки по оплате акций за счет муниципального имущества не состоялись, вследствие чего переданное в счет оплаты акций имущество не перешло в собственность акционерного общества, право муниципальной собственности на это имущество не прекратилось.

Таким образом, отказ ООО "Таис-Книга" в реализации преимущественного права на приобретение имущества в собственность, имевший место 20.03.2012, то есть после признания несостоявшимся дополнительного выпуска акций ОАО "Миллениум Зилан Сити" и после применения последствий несостоявшегося выпуска акций в виде возврата муниципальному образованию внесенного в оплату акций муниципального имущества путем заключения соответствующего мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, нельзя признать законным.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ указанные обстоятельства, имеющие преюдициальный характер, не подлежат доказыванию в рамках настоящего дела.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по делу N А65-21657/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин И.Ш. Закирова