Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 апреля 2014 г. N Ф06-5310/13 по делу N А55-13049/2013

г. Казань

17 апреля 2014 г.

Дело N А55-13049/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Гариповой Ф.Г., Логинова О.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, г. Тольятти, на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2013 (судья Мальцев Н.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Захарова Е.И., Семушкин В.С.), по делу N А55-13049/2013

по заявлению индивидуального предпринимателя Соболевой Анастасии Тагировны (ИНН 632313000907, ОГРН 309632425100042), г. Тольятти, к государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, г. Тольятти, о признании незаконными и отмене отказа от 14.05.2013 N 05-733, постановления от 21.05.2013 N 07701390012454,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Соболева Анастасия Тагировна (далее - предприниматель, ИП Соболева А.Т., заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области (далее - Управление пенсионного фонда, управление) от 14.05.2012 N 05-733 в освобождении предпринимателя от обязанностей уплаты страховых взносов за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и обязании перезачесть излишне уплаченные страховые взносы в счет текущих платежей; отмене постановления от 21.05.2013 N 07701390012454.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014, заявленные требования удовлетворены.

Управление пенсионного фонда, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, взыскать с Соболевой А.Т. недоимку по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2012 года в сумме 13 132 руб. 38 коп., ссылаясь на отсутствие в законодательстве до 01.01.2013 норм о приостановлении обязанностей уплаты страховых взносов в период нахождения индивидуальных предпринимателей в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, Соболева Анастасия Тагировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 29.06.2007, поставлена на налоговый учет по месту жительства, являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ).

В связи с неуплатой предпринимателем всех страховых взносов в виде фиксированного платежа на март 2013 года управлением в ее адрес было направлено требование от 14.03.2013 N 007701340044973 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и пеням в общей сумме 13 132 руб. 38 коп. в срок до 14.03.2013.

Заявителем 23.04.2013 было подано заявление в управление о перезачете в счет текущих платежей излишне уплаченных страховых взносов за период с 06.03.2011 по 06.09.2012 в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, так как деятельность в этот период не осуществлялась.

Управление пенсионного фонда отказало в перезачете излишне уплаченных страховых взносов за период с 06.03.2011 по 06.09.2012, мотивировав отказ тем, что нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) не предусмотрено приостановление обязанностей уплаты страховых взносов.

В связи с неисполнением предпринимателем вышеуказанного требования и отказа в перезачете 21.05.2013 управлением на основании статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ было принято постановление N 07701390012454 о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества ИП Соболевой А.Т.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается, в частности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

В соответствии с пунктом 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона N 173-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в резолютивной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О, нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Закона, а также статей 2-3, 10-11 Федерального закона N 173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что ИП Соболева А.Т. не осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 06.03.2011 по 06.09.2012 в связи с тем, что находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д.18), а также налоговой декларацией по НДФЛ.

В соответствии с пунктом 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 N 582, с учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2010, плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Из положений статьи 13, пункта 1 статьи 16 и пунктов 1, 4 статьи 57 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты физическим лицам, обязаны производить исчисление и уплату суммы страховых взносов вне зависимости от размера полученного дохода в фиксированном размере.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона.

Следовательно, работодателем не уплачиваются взносы работнику, оформившему отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, так как в этот период доход отсутствует.

Федеральный закон N 212-ФЗ не ставит предпринимателей, работающих самостоятельно, в иное положение, обязывая их уплачивать страховые взносы вне зависимости от осуществления деятельности и ухода за ребенком до достижения им полутора лет.

Поскольку ИП Соболева А.Т. в период с 06.03.2011 по 06.09.2012 не вела предпринимательскую деятельность и осуществляла уход за ребёнком до достижения им 1,5 лет, суды пришли к правильному выводу о том, что управления отсутствовали основания для отказа в зачёте части сумм уплаченных страховых взносов и взыскания неуплаченной части страховых взносов за рассматриваемый период.

Таким образом, заявленные требования обоснованно удовлетворены судами.

Правомерно не приняты доводы Управления пенсионного фонда об отсутствии в Федеральном законе N 212-ФЗ до 01.01.2013 норм о приостановлении обязанностей уплаты страховых взносов в период нахождения индивидуальных предпринимателей в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О, нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона N 173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Судами правильно отмечено, что действие положений пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ с учетом их толкования, содержащегося в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О, в силу части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на правоотношения по уплате индивидуальными предпринимателями страховых взносов в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ, так как по своей сути они имеют одинаковую правовую природу.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу N А55-13049/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

Ф.Г. Гарипова О.В. Логинов