Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2014 г. N Ф06-4915/13 по делу N А55-10052/2013

г. Казань

24 апреля 2014 г.

Дело N А55-10052/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гранит-1"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-10052/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гранит-1", г. Самара (ОГРН 1026303207380) к администрации городского округа Отрадный Самарской области в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области, Самарская область, г. Отрадный, о признании незаконным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гранит-1" (далее - ООО "Гранит-1", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к администрации городского округа Отрадный Самарской области в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность для строительства земельного участка ориентировочной площадью 105 кв.м в дополнение к земельному участку с кадастровым номером 63:06:0303004:3 согласно заявке ООО "Гранит-1" от 08.04.2013 исх. N 55/7, обязании администрации городского округа Отрадный Самарской области, Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области провести работы по формированию запрашиваемого ООО Гранит-1 земельного участка, выполнить в отношении земельного участка работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровые работы), осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, определить разрешенное использование земельного участка (под строительство), принять решение о проведении торгов (конкурса, аукциона), опубликовать сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона), провести торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка, подписать протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и заключить с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка, осуществить государственную регистрацию права собственности покупателя на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Гранит-1" просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. По мнению заявителя кассационной жалобы в материалах дела отсутствуют какие либо доказательства того, что запрашиваемый обществом земельный участок изъят из оборота, либо в отношении него установлен запрет на приватизацию, либо данный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Следовательно, отказ в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным и необоснованным.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Гранит-1" является собственником земельного участка общей площадью 4065 кв.м с кадастровым номером 63:06:0303004:3, расположенным по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Сабирзянова, б/н, свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АВ N 063850 выдано 26.05.2006 ГУ ФРС по Самарской области (л.д.40).

08 апреля 2013 года ООО "Гранит-1" обратилось в администрацию городского округа Оградный Самарской области с заявлением исх. N 55/7 о предоставлении в собственность для строительства земельного участка ориентировочной площадью 105 кв.м, в дополнение к земельному участку с кадастровым номером 63:06:0303004:3, принадлежащему ООО "Гранит-1" на праве собственности (л.д.9).

В этом письме указано, что на испрашиваемом земельном участке находится часть объекта недвижимости ООО "Гранит-1" административно-бытовой корпус с присвоенным адресом: г. Отрадный, ул. Сабирзянова, дом 21-А.

Таким образом, заявителем в письме подтверждается, что испрашивается земельный участок, не свободный от находящихся на нем объектов недвижимости.

На указанное заявление письмом Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области от 18.04.2013 исх. N 1438/05-02в предоставлении земельного участка отказано с предложением решить вопрос в судебном порядке, в связи с тем, что на земельном участке планируется строительство инженерных коммуникаций к проектируемому детскому саду на 240 мест (л.д.10).

Полагая, что данный отказ является незаконным и не обоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования места размещения объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.

Исходя из пункта 4 названной статьи предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета этого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (пункт 5 статьи 30 Земельного кодекса) начинается с выбора земельного участка и принятия в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Заявитель просит провести работы по формированию запрашиваемого ООО Гранит-1 земельного участка, выполнить в отношении земельного участка работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровые работы), осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, определить разрешенное использование земельного участка (под строительство), принять решение о проведении торгов (конкурса, аукциона), опубликовать сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона), провести торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка, подписать протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и заключить с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка, осуществить государственную регистрацию права собственности покупателя на земельный участок.

Из системного толкования статей 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок, который заинтересованное лицо просит предоставить ему для строительства какого-либо объекта, должен быть свободен от каких-либо объектов, а также прав третьих лиц.

Как видно из материалов дела и установлено судами, а также не оспаривается обществом, испрашиваемый земельный участок не свободен, на нем уже расположена часть объекта недвижимости - административно-бытового корпуса.

Поскольку земельный участок не свободен, следовательно, процедура предоставления этого участка для строительства по правилам статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации не применима.

Также у заявителя отсутствует право, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на приватизацию испрашиваемого земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости, т.к. право собственности на объект недвижимости не подтверждено.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, сделали верный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводов, влияющих на законность обжалуемых судебных актов и являющихся основанием в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для их отмены либо изменения, из кассационной жалобы не усматривается.

Выводы судов о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу N А55-10052/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова С.Ю. Муравьев