Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 мая 2014 г. N Ф06-6248/13 по делу N А57-18293/2013

г. Казань

08 мая 2014 г.

Дело N А57-18293/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08.мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Закировой И.Ш.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии", г. Воронеж,

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 (судья Комнатная Ю.А.)

по делу N А57-18293/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" (394068, г. Воронеж, ул. Хользунова, 38, оф. 19, ОГРН 1076450000934, ИНН 6450923627), о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство многоквартирных многоэтажных жилых домов, обязании выдать разрешение, с участием заинтересованных лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов" (410012, г. Саратов, ул. Первомайская, 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), общества с ограниченной ответственностью "Канон" (410002, г. Саратов, ул. Комсомольская, 34/38, оф. 59, ОГРН 1036405026360, ИНН 6450069564), государственного автономного учреждения "Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве" (410002, г. Саратов, ул. Московская, 7, ОГРН 1036405001380, ИНН 6450047289), Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, 1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004), Суровцевой Е.А. (г. Саратов),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования "Город Саратов" в выдаче разрешения на строительство многоквартирных многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по адресу: Саратовская область муниципальное образование "Город Саратов", ул. Вольская, 2, оформленного уведомлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01.10.2013 N 0102-20/998, с обязанием администрации муниципального образования "Город Саратов" выдать обществу с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" разрешение на строительство многоквартирных многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по адресу: Саратовская область муниципальное образование "Город Саратов", ул. Вольская, 2, не позднее пяти дней с момента принятия решения.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2014 по делу N А57-18293/2013 заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" удовлетворены, признан незаконным отказ администрации муниципального образования "Город Саратов" в выдаче разрешения на строительство многоквартирных многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по адресу: Саратовская область, город Саратов, ул. Вольская, 2, оформленный уведомлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01.10.2013 N 01-02-20/998, с обязанием администрации муниципального образования "Город Саратов" в десятидневный срок со дня принятия решения арбитражного суда по настоящему делу выдать обществу с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" (ОГРН 1076450000934) разрешение на строительство многоквартирных многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по адресу: Саратовская область, город Саратов, ул. Вольская, 2.

Администрация муниципального образования "Город Саратов", не согласившись с решением суда по делу, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, одновременно ходатайствуя о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2014 до рассмотрения апелляционной жалобы.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 апелляционная жалоба администрации муниципального образования "Город Саратов" принята к производству. Этим же определением удовлетворено ходатайство администрации о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2014 до принятия судом апелляционной инстанции постановления по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Не согласившись с определением апелляционного суда от 26.03.2014 в части приостановления исполнения решения первой инстанции от 06.03.2014, общество с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт в обжалованной части отменить, отказать администрации муниципального образования "Город Саратов" в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2014 по делу N А57-18293/2013. Считает, что администрацией не обоснована невозможность или затруднительность поворота исполнения решения первой инстанции.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явились.

Обществом с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" заявлено ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание своего представителя, которое удовлетворению не подлежит, так как заявителем не представлены доказательства наличия объективных препятствий для явки представителя в судебное заседание, а сама неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалованного определения, правильность применения судом апелляционной инстанции норм процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

В силу части 1 статьи 265.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой инстанции, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение, предусмотренное в части 2 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2014 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство с обязанием администрации муниципального образования "Город Саратов" в десятидневный срок со дня принятия решения арбитражного суда по настоящему делу выдать разрешение на строительство.

Согласно части 2 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению.

Администрацией муниципального образования "Город Саратов" в обоснование ходатайства о приостановлении исполнения обжалованного решения первой инстанции было указано на то, что исполнение решения суда повлечет за собой выдачу разрешения на строительство и начало строительных работ.

Поворот исполнения судебного акта, связанный с устранением последствий выдачи разрешения на строительство и проведенных строительных работ, объективно является затруднительным, а следовательно статья 265.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применена судом апелляционной инстанции правомерно.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу N А57-18293/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.Л. Петров И.Ш. Закирова