Вопрос: Просим разъяснить, какие категории налогоплательщиков (организации, предприниматели или только организации) подразумевались в инструкции МНС России от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" (далее - Инструкция N 59) под предприятиями транспорта общего пользования, освобождавшимися от уплаты налога на приобретение автотранспортных средств? ("Налоговый вестник", N 9, сентябрь 2001 г.)

Просим разъяснить, какие категории налогоплательщиков (организации, предприниматели или только организации) подразумевались в инструкции МНС России от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" (далее - Инструкция N 59) под предприятиями транспорта общего пользования, освобождавшимися от уплаты налога на приобретение автотранспортных средств?

Действовавшей до 10 июля 2000 года инструкцией Госналогслужбы России от 15.05.1995 N 30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" (п.53.4) разъяснялось, что к названной категории плательщиков относились организации и предприниматели, осуществлявшие перевозки пассажиров (кроме такси) по открытым в установленном порядке автобусным маршрутам общего пользования и имевшие лицензию на перевозки пассажиров (вида "П") и справку об осуществлении перевозок пассажиров по открытым в установленном порядке автобусным маршрутам общего пользования, выданные органами Российской транспортной инспекции Минтранса России. Наличие у организации или предпринимателя документа, подтверждавшего использование принадлежащих ему автобусов на упомянутых выше маршрутах, и лицензии на пассажирские перевозки было основанием для освобождения от уплаты налога на приобретение автотранспортных средств (автобусов).

Данные разъяснения содержались также в инструкции Минфина России и Госналогслужбы России от 30.03.1993 N 36/19 "О порядке исчисления налогов и поступления их и иных средств в дорожные фонды", инструкции Минфина России от 02.03.1992 N 1 с одноименным названием.

Следует учитывать, что в части лицензирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации постановление Правительства РФ от 26.02.1992 N 118 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на автомобильном транспорте в Российской Федерации", которым устанавливались лицензии вида "П" на перевозки пассажиров, признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 14.03.1997 N 295 "Об утверждении Положения о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации".

В настоящее время лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих:

а) городские, пригородные и междугородные, в том числе межобластные (между субъектами Российской Федерации) перевозки пассажиров автобусами;

б) перевозки пассажиров легковыми автомобилями на коммерческой основе.

При этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на лицензирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом, кроме международных, выдают следующие виды лицензий:

- стандартную лицензию - на перевозку пассажиров на коммерческой основе;

- ограниченную лицензию - на перевозку собственных работников.

Пунктом 80.4 Инструкции N 59, действовавшим с 10 июля 2000 года до 1 января 2001 года, предусматривалось освобождение от уплаты налога на приобретение автотранспортных средств организаций автотранспорта общего пользования по автотранспортным средствам, осуществлявшим перевозки пассажиров (кроме такси). Вышеуказанный пункт Инструкции N 59 не вводил ограничений на использование рассматриваемых льгот индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность по перевозке пассажиров транспортом общего пользования, а привел их в соответствие с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими лицензирование деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что к категории налогоплательщиков, указанных как в п.53.4 инструкции Госналогслужбы России от 15.05.1995 N 30, так и в п.80.4 Инструкции N 59, относились лишь те лица, которые полностью отвечали требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения пассажира и перевозчика.

М.А. Высоцкий,

советник налоговой службы I ранга

1 сентября 2001 г.

"Налоговый вестник", N 9, сентябрь 2001 г.