Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 мая 2014 г. N Ф06-5493/13 по делу N А57-12382/2013

г. Казань

30 мая 2014 г.

Дело N А57-12382/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2013 (судья Кулахметов Ш.Б.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014 (председательствующий судья Тимаев Ф.И., судьи Волкова Т.В., Никитин А.Ю.)

по делу N А57-12382/2013

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Шашкова Валентина Леонидовича, Саратовская область, г. Балаково, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, производственное общество "Областная коллегия оценщиков", г. Саратов, Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", г. Москва, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шашков Валентин Леонидович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - управление) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:030103:171, площадью 2396 кв. м по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Вокзальная, д. 24, равной его рыночной стоимости в размере 2 576 000 руб., обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 576 000 руб. или 1075,12 руб./кв. м.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014, требования удовлетворены. Суд признал кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 576 000 руб. или 1075,12 руб./кв. м; обязал учреждение внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 576 000 руб. или 1075,12 руб./кв. м В удовлетворении требований к управлению отказано.

Учреждение, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на жалобу истец просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером 64:40:03 01 03:171, площадью 2396 кв. м по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Вокзальная, д. 24, принадлежит предпринимателю на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.07.2008 64-АБ 931146.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере 11 620 623 руб. 96 коп. или 4850,01 руб./кв. м.

Предпринимателем представлен отчет от 19.06.2013 N 473-К/06 по определению рыночной стоимости земельного участка по указанному адресу, выполненный Потребительским обществом "Областная коллегия оценщиков".

В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета истцом представлено положительное экспертное заключение от 28.06.2013 N 28-06-13-20, выполненное Некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией "Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа".

Согласно отчету от 19.06.2013 N 473-К/06 рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка на дату оценки 02.06.2012 составила 2 576 000 руб.

Полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки и утвержденная распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов.

В государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Суды двух инстанций, оценив представленные доказательства, в том числе отчет от 19.06.2013 N 473-К/06, экспертное заключение от 28.06.2013 N 28-06-13-20 правомерно признали требования предпринимателя подлежащими удовлетворению.

Установление рыночной стоимости земельного участка явилось основанием для возложения на учреждение обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.

При этом суды указали на то, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является учреждение, поскольку на него в силу статьи 3 Федерального закона, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" возложены функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.

При таких обстоятельствах, судами правильно определен орган, на который возложена обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суды пришли к верному выводу о том, что в государственном кадастре недвижимости должны быть отражены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, исходя из их рыночной стоимости, составляющей 2 576 000 руб.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для понуждения органа государственного кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию кассатора в судах первой и апелляционной инстанций.

Иных доводов являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014 по делу N А57-12382/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова