Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2014 г. N 12АП-11665/13

г. Саратов

17 января 2014 г.

Дело N А57-12382/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Ильин Юрий Владимирович по доверенности N 143 от 20.12.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Шашкова Валентина Леонидовича, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 ноября 2013 года по делу N А57-12382/2013 (судья Кулахметов Ш.Б.)

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Шашкова Валентина Леонидовича, Саратовская область, г. Балаково, ОГРНИП 340643928000081, ИНН 643900185351,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, ОГРН 1027700485757

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, ОГРН 1056405504671

третьи лица:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково,

Производственное общество "Областная коллегия оценщиков", г. Саратов,

Федерального государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", г. Москва,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Шашков Валентин Леонидович (далее предприниматель, истец) с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее управление) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:030103:171, площадью 2 396 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Вокзальная, д.24, равной его рыночной стоимости в размере 2 576 000 руб., об обязании учреждения и управления в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 576 000 руб. или 1 075,12 руб./кв.м.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил исковые требования, просил признать кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 576 000 руб. или 1 075,12 руб./кв.м.; обязать учреждение и управление с момента вступления в законную силу решения внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 576 000 руб. или 1 075,12 руб./кв.м.

Судом изменение исковых требований принято, спор рассмотрен по существу.

Решением от 21 ноября 2013 года Арбитражный суд Саратовской области признал кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 576 000 руб. или 1 075,12 руб./кв.м.; обязал учреждение с момента вступления в законную силу настоящего решения внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 576 000 руб. или 1 075,12 руб./кв.м. В удовлетворении исковых требований к управлению отказано.

Решение от 21 ноября 2013 года является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости, действительных с момента вступления решения в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 ноября 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований к управлению.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что передача управлением своих функций учреждению не влияет на его обязанность исполнять функции, возложенные Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 N 215.

В Двенадцатый арбитражный апелляционный суд также поступила жалоба учреждения, в которой учреждение просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 ноября 2013 года отменить.

Заявитель полагает, что управление осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, и изменения в сведения об указанном земельном участке могут быть внесены в порядке информационного взаимодействия, которое должно организовать управление, в силу пункта 4 статьи 15, пункта 2 статьи 16, пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N 221).

Поскольку учреждение в просительной части апелляционной жалобы просит отменить решение суда первой инстанции полностью, судебная коллегия пересматривает обжалуемый судебный акт в полном объеме.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 64:40:03 01 03:171, площадью 2 396 кв.м. по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Вокзальная, д. 24, принадлежит предпринимателю на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права 64-АБ 931146 от 18.07.2008 г.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года N989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года, в результате проведения которой кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере 11 620 623,96 руб. или 4 850,01 руб./кв.м.

Предпринимателем в материалы дела представлен отчет от 19.06.2013 г. N 473-К/06 по определению рыночной стоимости земельного участка по указанному адресу, выполненный Потребительским Обществом "Областная коллегия оценщиков".

В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета истцом представлено положительное экспертное заключение от 28.06.2013 г. N 28-06-13-20, выполненное Некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией "Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа".

Согласно отчету от 19.06.2013 г. N 473-К/06 рыночная стоимость земельного участка по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица Вокзальная, д. 24, на дату оценки 02.06.2012 г. составила 2 576 000 руб.

Предприниматель, полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки и утвержденная распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года N989-р кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратился в арбитражный суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Судом исковые требования удовлетворены.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу части 5 статьи 1 Закона N221 кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 4 Закона N221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона N221 установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. N 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом правомерно принят отчет от 19.06.2013 г. N 473-К/06 в качестве достоверного доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка, поскольку согласно данному отчету рыночная стоимость определена на 02.06.2012 г., т.е. на дату установления кадастровой стоимости земельного участка.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N913/11, предметом заявленных требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе отчет от 19.06.2013 г. N 473-К/06, положительное экспертное заключение от 28.06.2013 г. N 28-06-13-20, учитывая отсутствие заявления ходатайства о назначении экспертизы этого отчета в целях его проверки, возражений относительно данных, содержащихся в названном отчете, правомерно признал требования предпринимателя подлежащими удовлетворению.

Установление рыночной стоимости земельного участка явилось основанием для возложения на учреждение обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.

При этом суд верно указал на то, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является учреждение, поскольку на нее в силу статьи 3 Закона N 221, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 NП/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" возложены функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правильно именно на этот орган была возложена обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Таким образом, суд первой инстанции, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что в государственном кадастре недвижимости должны быть отражены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, исходя из их рыночной стоимости, составляющей 2 576 000 руб.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для понуждения органа государственного кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционных жалобах, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов Арбитражного суда Саратовской области. Апелляционные жалобы предпринимателя, учреждения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 ноября 2013 года по делу N А57-12382/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

Т.В. Волкова А.Ю. Никитин