Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 июня 2014 г. N Ф06-5890/13 по делу N А55-13508/2013

г. Казань

06 июня 2014 г.

Дело N А55-13508/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс", г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2013 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-13508/2013

по исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс", г. Самара (ИНН 6312032094, ОГРН 1026300768812), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ - Прогресс" (далее - предприятие), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление) обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление) в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: водозаборную скважину N 2, расположенную по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 55, стр. 20, выраженного в сообщении об отказе от 07.06.2013 N 696.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014, в удовлетворении требований отказано.

Предприятие, обжалуя судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Предприятию на праве хозяйственного ведения на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 02.02.2009 N RU 63301000-003э передано нежилое здание - санаторий -профилакторий, площадью 6558.80 кв. м, подземная этажность: 1, литера А, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 55, стр. 20.

Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2009.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка санаторий - профилакторий расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0346004:560.

На основании договора аренды земельного участка с теруправлением от 26.03.2012 предприятие арендует земельный участок для целей использования его под санаторием-профилакторием для культурно-оздоровительных целей, договор аренды прошел государственную регистрацию.

Теруправление обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - водозаборную скважину N 2, расположенную по вышеуказанному адресу.

Уведомлением от 06.05.2013 N 01/562/2013-696 государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанный объект была приостановлена по причине отсутствия документов, подтверждающих создание объекта, разрешения на его строительство, документов, подтверждающих наличие прав у предприятия на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0346004:580, на котором возведен объект недвижимости - водозаборная скважина N 2.

Управление сообщением от 07.06.2013 N 01/562/2013-696 отказало теруправлению в государственной регистрации права собственности на вышеназванный объект.

Предприятие, теруправление полагая, что отказ в регистрации спорного объекта не соответствует закону и нарушает их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, отказывая заявителям в удовлетворении требований, исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона предусмотрен отказ в государственной регистрации прав в случаях непредставления документов, необходимых для государственной регистрации прав в соответствии с указанным Законом.

Порядок государственной регистрации прав на объекты регламентируется пунктом 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона, в соответствии с которыми основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. При этом представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для регистрации права собственности в данном случае является документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержание его описания, а так же правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Таким образом, право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод эксплуатацию.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и строительных правил.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Принимая во внимание указанные нормы, суды сделали вывод о том, что при возведении вспомогательного объекта законодательством не предусмотрена необходимость получения застройщиком разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по окончании строительных работ. Право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию.

Судами установлено, материалами дела подтверждается, что выше перечисленные документы заявителями не представлены на государственную регистрацию, что не опровергнуто ими в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, в том числе, направляемые регистрирующему орган на регистрацию права: кадастровый паспорт на объект водозаборной скважины N 2, из которого следует, что объект введен в эксплуатацию в 2009 году, расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0346004:580 и 63:01:0346004:560; разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию санатория-профилактория, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0346004:560; письмо Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары от 24.05.2013 N 38-Д05-09/2309, согласно которому разрешение Департаментом на строительство объекта водозаборная скважина N 2 не выдавалось, установив, что доказательства отнесения спорного объекта к строениям вспомогательного использования, отсутствуют, а из представленных документов, управление не могло сделать такой вывод, регистрирующий орган, руководствуясь абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона правомерно отказал в государственной регистрации прав, ввиду не представления документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах, в отсутствие предусмотренной частью 3 статьи 201 АПК РФ совокупности оснований для признания обжалуемого решения регистрирующего органа незаконным, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов на основании части 4 статьи 288 АПК РФ, не нарушены.

При таких обстоятельствах, а также с учетом ранее рассмотренных дел N А55-13678/2013, А55-13510/2013, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 по делу N А55-13508/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова Ф.В. Хайруллина