Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 мая 2014 г. N Ф06-6324/13 по делу N А65-22209/2013

г. Казань

27 мая 2014 г.

Дело N А65-22209/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Арслан" - Чепакова В.Ю., доверенность от 20.10.2012,

муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Кошлевой И.Н., доверенность от 12.07.2013 N 13286/кзио-исх,

в отсутствие представителя:

Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2013 (судья Нафиев И.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Захарова Е.И., Юдкин А.А.)

по делу N А65-22209/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арслан", г. Казань, (ОГРН 1031630202713, ИНН 1660018550), к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674), о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 22.08.2013 N 15016/кзио-исх, с участием третьего лица: Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Татарстан обратилось общество с ограниченной ответственностью "Арслан" (далее - общество) с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Комитет) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 22.08.2013 N 15016/кзио-исх., в реализации права на приобретении в собственность арендуемого имущества общей площадью 112,4 кв.м. по ул. Даурская, д. 11, как несоответствующего Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия в месячный срок решения об условиях приватизации нежилых помещений общей площадью 112,4 кв.м. и направить обществу проект договора купли-продажи указанного помещения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014, заявление удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Комитет обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. Считает, что в данном случае у арендатора отсутствует преимущественное право приобретения имущества, так как не соблюдено условие непрерывного владения или пользования данным имуществом.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами обеих инстанций норм права, установила следующее.

Как следует из материалов дела, общество с 24.05.2011 по настоящее время является арендатором нежилых помещений 1 этажа N 16, 19, 21, 21а, 64, 66 инвентарный N 50с-4084/1-16 общей площадью 112,4 кв. м. по ул. Даурская, д. 11.

Между обществом и открытым акционерным обществом "Миллениум Зилант-Сити" заключен договор аренды нежилого помещения N 1 489-Д от 24.05.2011. Предметом данного договора явилась передача во временное владение и пользование нежилых помещений: 1 этажа N 16, 19,21,21а, 64, 66; общей площадью 112,4 кв.м., расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Даурская, д. 11, пом. 1001; с целью реализации продовольственных товаров. Договор аренды был заключен на срок: с 24.05.2011 по 31.05.2016.

В последующем, в связи с переходом права собственности на указанное имущество к Комитету 02.07.2012 было подписано дополнительное соглашение N 2 к договору аренды N 1489-Д.

Общество обратилось к Комитету с заявлением о реализации своего преимущественного права по приобретению арендуемого имущества в собственность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Письмом от 22.08.2013 N 15016/кзио-исх Комитет сообщил, что имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ, а также имущество, в отношении которого принято иное управленческое решение, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом N 159-ФЗ.

Посчитав отказ, изложенный в вышеуказанном письме Комитета незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает, что суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу что, отказ, изложенный в письме Комитета от 22.08.2013 N 15016/кзио-исх, не соответствует требованиям статей 3, 9 Закона N 159-ФЗ и нарушает права и законные интересы общества в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого нежилого помещения.

Судами обеих инстанций установлено, что арендуемое обществом помещение, принадлежащее муниципальному образованию город Казань, передавалось в собственность открытому акционерному обществу "Миллениум Зилант-Сити".

Однако, впоследствии, нежилые помещения площадью 112,4 кв.м., находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Даурская, д. 11, возвращены в муниципальную собственность, что подтверждается дополнительным соглашением от 21.11.2011 N 2 к договору аренды нежилого помещения от 24.05.2011 N 1 489-д.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2011 по делу N А65-16361/2010 утверждено мировое соглашение между муниципальным образованием город Казань в лице Комитета и открытым акционерным обществом "Миллениум Зилант-Сити", согласно которому нежилые помещения, находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Даурская, д. 11, возвращены в муниципальную собственность.

Следовательно, спорные помещения на момент обращения общества с заявлением к Комитету были возвращены в муниципальную собственность.

Таким образом, ссылка Комитета на обстоятельство выбытия имущества из муниципальной собственности не может являться основанием для отказа в реализации права на приобретение в собственность арендуемого имущества.

В соответствии со статьей 3 Закона N 159-ФЗ, общество как субъект малого предпринимательства, удовлетворяющее условиям, указанным в пунктах 1,2,3,4 настоящей статьи, имеет преимущественное право на приобретение арендуемого недвижимого имущества.

Статья 3 Закона N 159-ФЗ предусматривает, что преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Судами обеих инстанций установлено, что общество относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, спорное арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находилось в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором аренды от 24.05.2011 N 1489-Д, и общество не имеет задолженности по арендной плате.

Площадь спорного имущества, находящегося у заявителя в аренде (112,4 кв.м), не превышает предельного значения площади арендуемого имущества, установленного Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества".

Доказательств включения арендуемого имущества в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, материалы дела не содержат.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Исходя из анализа вышеназванных норм, суд кассационной инстанции считает, что у Комитета не было правовых оснований для отказа обществу в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов о наличии оснований для признания оспариваемого отказа Комитета, изложенного в письме от 22.08.2013 N 15016/кзио-исх, незаконным.

Судебной коллегией кассационной инстанции неправильного применения судами норм материального права, а также нарушений в применении норм процессуального права не установлено.

Таким образом, предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 по делу N А65-22209/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин И.Ш. Закирова