Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 июня 2014 г. N Ф06-6390/13 по делу N А55-24742/2013

г. Казань

10 июня 2014 г.

Дело N А55-24742/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Воронцовой А.Г. (доверенность от 20.05.2014), Файрузовой В.Ф. (доверенность от 30.05.2014), Медведева В.Г. (выписка из протокола от 15.01.2014 N 2), Казарина И.В. (доверенность от 30.10.2013),

ответчиков - Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области - Тимохановой Е.Г. (доверенность от 10.01.2014); УФНС России по Самарской области - Ивановой Т.В. (доверенность от 12.09.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Самарской объединенной технической школы Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 (председательствующий судья Захарова Е.И., судьи Юдкин А.А., Попова Е.Г.)

по делу N А55-24742/2013

по заявлению негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Самарской объединенной технической школы Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Самара (ИНН 6311014840, ОГРН 1026300536393) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области от 27.08.2013 N 12-13/32491 в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, г. Самара, от 11.09.2013 N 12-41/12346,

УСТАНОВИЛ:

негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Самарская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Самара (далее - Самарская ОТШ ДОСААФ России, заявитель, Учреждение, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 18 по Самарской области, налоговый орган, инспекция) от 27.08.2013 N 12-13/32491 в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - УФНС России по Самарской области, Управление) от 11.09.2013 N 12-41/12346 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Самарская ОТШ ДОСААФ России с принятыми по делу судебными актами не согласилась, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда. При этом заявитель полагает, что судами неправильно применены нормы материального права, поскольку проигнорированы разъяснения Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. По мнению Учреждения, судами допущены нарушения норм процессуального права, а именно статей 2, 8, 9, 15, 65, 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Также заявитель считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и доказательствам по делу, что отражено Учреждением в справке.

В отзыве на кассационную жалобу Межрайонная ИФНС России N 18 по Самарской области возражает против доводов заявителя и просит обжалованные им судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве на кассационную жалобу УФНС России по Самарской области не согласилось с доводами Самарской ОТШ ДОСААФ России по основаниям, отраженным в тексте обжалованных судебных актов.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области проведана камеральная налоговая проверка уточненной (корректирующей) налоговой декларации Самарской ОТШ ДОСААФ России по земельному налогу за 2012 год, по результатам которой составлен акт от 31.07.2013 N 12-13/30264.

Налоговым органом 27.08.2013 принято решение N 12-13/32491, которым заявитель привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 94 312 рублей. Также данным решением Учреждению доначислена к уплате недоимка по земельному налогу в сумме 2 622 199 рублей.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области от 18.10.2013 N 03-15/288/6а решение Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области от 27.08.2013 N 12-13/32491 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба заявителя - без удовлетворения.

Не согласившись с решением инспекции, Самарская ОТШ ДОСААФ России оспорила его в судебном порядке.

Судебные инстанции отказали в удовлетворении заявленных требований.

При этом судами установлено, что Самарская ОТШ ДОСААФ России является правообладателем земельного участка общей площадью 100 519,40 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Авроры в пойме р. Самара (кадастровый номер земельного участка 63:01:0405002:2, разрешенное использование - для размещения гаража) на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается кадастровой выпиской (т. 6, л.д. 89). Кадастровая стоимость данного земельного участка на 01.01.2012 составила 174 813 289 рублей.

Самарская ОТШ ДОСААФ России представила в налоговый орган уточненную налоговую декларацию за 2012 год по земельному налогу с уменьшением суммы налога на 2 622 199 рублей.

В обоснование данного уменьшения Учреждение указывает на то, что находящийся у него во владении земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, и, следовательно, в силу подпункта 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации не является объектом обложения земельным налогом.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектом обложения земельным налогом земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации к изъятым из оборота отнесены, в частности, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

В силу подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

На основании положений статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий).

Под ограниченными в обороте земельными участками, предоставленными для обеспечения обороны и безопасности, следует понимать земельные участки, предоставленные организациям, которые в соответствии с Федеральным Законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" и Законом Российской Федерации от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" непосредственно обеспечивают оборону и безопасность страны.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 1226-р (ред. от 08.07.2013) "Об утверждении перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации", утвержден перечень предприятий и обществ, имеющих стратегическое значение для нужд обороны.

С учетом вышеизложенного суды установили, что Самарская ОТШ ДОСААФ России не относится к организациям, имеющим статус "стратегически значимых" для нужд обороны. Уставная и фактически осуществляемая деятельность Учреждения носит образовательный характер.

Кроме того, принадлежащий заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок имеет разрешенное использование - для размещения гаража и отнесен к землям населенных пунктов, что отражено в кадастровой выписке.

Таким образом, спорный участок земли не может классифицироваться как используемый заявителем непосредственно для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и направлены на переоценку их выводов.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм процессуального права, выразившееся в оставлении без внимания уклонение налоговыми органами от исполнения процессуальной обязанности по представлению суду контрдоводов и возражений на доводы налогоплательщика.

Между тем, как усматривается из материалов дела, налоговыми органами были своевременно представлены в суд и налогоплательщику отзывы на заявление Самарской ОТШ ДОСААФ России. Так, Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области направило в адрес Учреждения отзыв от 26.12.2013 N 12-22/29045, получение данного отзыва налогоплательщиком подтверждается. В отзыве Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области от 28.11.2013 N 04-09/16127 была изложена позиция инспекции с учетом каждого довода налогоплательщика, указанного в заявлении.

На апелляционную жалобу заявителя налоговыми органами также своевременно были представлены отзывы. Отзыв инспекции от 28.02.2014 N 04-09/02489 на апелляционную жалобу Самарской ОТШ ДОСААФ России был отправлен в адрес налогоплательщика 28.02.2014. Отзыв Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области от 25.02.2014 N 12-22/04779 отправлен в адрес заявителя 26.02.2014 и получен Учреждением 28.02.2014.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что позиция налогоплательщика не изменялась, каких-либо новых доказательств в обоснование своих доводов им не представлено.

Судом апелляционной инстанции доводам заявителя была дана оценка при полном и всестороннем рассмотрении дела.

Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу N А55-24742/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Самарской объединенной технической школе Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Самара, из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную по чеку от 26.03.2014 в размере 1000 рублей. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Л.Ф. Хабибуллин