Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 июня 2014 г. N Ф06-11157/13 по делу N А55-17789/2013

г. Казань

03 июня 2014 г.

Дело N А55-17789/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

заявителя - Матвеева Ю.Г. (доверенность от 10.02.2014),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Рогалева Е.М., Селиверстова Н.А.)

по делу N А55-17789/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "Обувщик", Самарская область, г. Сызрань, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Обувщик" (далее - заявитель, общество, ОАО "Обувщик") обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении заявителю в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Хвалынская, 85, площадью 11 574 кв.м, кадастровый номер 63:08:0111042:197, и об обязании ТУ Росимущества в Самарской области по вступлении судебного постановления в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении ОАО "Обувщик" в собственность указанного земельного участка и направления в адрес общества проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, обществом не представлено доказательств того, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка определена в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по основаниям, указанным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, ОАО "Обувщик" является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Хвалынская, 85, площадью 11 574 кв.м, кадастровый номер 63:08:0111042:197.

Право собственности общества на объекты недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 22.05.2001 серии 63-АА N 153702, серии 63-АА N 153703, серии 63-АА N 153704, серии 63-АА N 153705 (л.д. 9, 10, 11, 12).

Данный земельный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.06.2012 (л.д. 32).

08 июня 2012 года общество в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:197 площадью 11 574 кв.м, на котором расположены находящиеся в собственности заявителя объекты недвижимости (л.д. 34).

05 июня 2013 года ТУ Росимущества в Самарской области отказало обществу в предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка на основании того, что документы, обосновывающие необходимость использования испрашиваемого земельного участка в существующих границах для эксплуатации объектов недвижимого имущества, не представлено, что явилось основанием для возврата представленных документов. Кроме того, указано на необходимость представления платежных поручений, подтверждающих соблюдение обществом принципа платности землепользования, за последние три года (л.д. 38-40).

Не согласившись с принятым отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка ОАО "Обувщик" выполнены все требования законодательства, к заявлению о приобретении в собственность земельного участка были приложены все документы согласно перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475. Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пунктов 1, 5, 6, 7 статьи 36, пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что размер земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта, определен и зафиксирован в установленном порядке. Сведений, указывающих на иные обстоятельства, заинтересованным лицом суду не представлено.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Из положений пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, при определении площади земельного участка, на котором находится объект недвижимости, подлежащий приватизации, необходимо учитывать совокупность обстоятельств, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Размеры земельного участка, необходимого для использования здания, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящегося на нем строения и возможности его функционального использования по назначению.

В материалы дела заявителем представлены государственный акт САМ 080000 N 000025, кадастровый паспорт, градостроительное обоснование, в соответствии с которыми испрашиваемый земельный участок сформирован для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих заявителю (л.д. 76, 21-31, 42-56).

Согласно заключению градостроительного обоснования, для осуществления производственного процесса необходим земельный участок, площадью 11 574,00 кв.м с кадастровым номером 63:08:0111042:197 по ул. Хвалынская, 85, на котором расположены объекты недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок площадью 11 574 кв.м сформирован в 2009 году. Данные обстоятельства зафиксированы в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 59-65).

При этом ни план земельного участка, ни кадастровый паспорт не оспорены в установленном законом порядке, недействительными не признаны, земельный участок площадью 11574 кв. м с кадастрового учета не снят.

В кадастровом паспорте земельного участка от 01.06.2012 N 63-00-102/12-201170 указано, что площадь земельного участка 11 574 кв.м соответствует материалам межевания; разрешенное использование: под производственную базу.

Таким образом, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться так, чтобы правообладатель этого объекта имел возможность осуществить его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом недвижимости, так и часть, необходимая для ее использования.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу N А55-17789/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин