Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 июля 2014 г. N Ф06-13098/13 по делу N А65-23508/2013

г. Казань

29 июля 2014 г.

Дело N А65-23508/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Хайруллиной Ф.В., Коноплёвой М.В.,

при участии представителя:

заявителя - Мухутдинова А.Р. (по доверенности от 01.08.2013 N 1),

в отсутствие:

ответчиков - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2014 (судья Мазитов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А65-23508/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арслан", (ОГРН 1031630202713), г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань, Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, о признании незаконным бездействия, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Арслан" (далее - ООО "Арслан", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - Исполнительный комитет), Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Комитет земельных и имущественных отношений) о признании незаконным бездействия Комитета земельных и имущественных отношений, выразившегося в не направлении Обществу договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:010803:27 площадью 13 102 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 27, об обязании Исполнительного комитета в лице Комитета земельных и имущественных отношений заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:010803:27 площадью 13 102 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 27 применив расчет цены продажи земельного участка 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, Комитет земельных и имущественных отношений обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, в иске отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО "Арслан", считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ООО "Арслан", судебная коллегия не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Арслан" является собственником административных зданий лит. А, общей площадью 2076,4 кв.м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Н. Ершова, д. 27, а именно: здание гаража лит. Б, Б1, Б2, общей площадью 940 кв.м, инв. номер 5230; здание котельной лит.В, общей площадью 142,6 кв.м, инв. номер 5978; здание сварочного цеха лит.Г2, общей площадью 65,4 кв.м, инв. номер 5978; здание мастерской лит.ГЗ, Г4, а, общей площадью 49,9 кв.м, инв. номер 5978; здание склада лит.Г5, общей площадью 51,2 кв.м, инв. номер 5978; гараж лит.Г6, общей площадью 73,4 кв.м, инв. номер 5978; гараж лит. Г8, общей площадью 52,0 кв.м, инв. номер 5978; гараж лит. Г9, общей площадью 111,6 кв.м, инв. номер 5978; здание склада лит. ПО, общей площадью 61,4 кв.м, инв. номер 5978; здание проходной лит. Д, Д1, общей площадью 52,8 кв.м, инв. номер 5978; здание склада лит. Е, общей площадью 117,4 кв.м, инв. номер 5978; здание склада лит.Ж, общей площадью 370,6 кв.м, инв. номер 5978, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.02.2011 серия 16-АЕ N 558845, от 15.02.2011 серия 16-АЕ N 558844, от 15.02.2011 серия 16-АЕ N 558842, от 15.02.2011 серия 16-АЕ N558840, от 15.02.2011 серия 16-АЕ N 558839, от 15.02.2011 серия 16-АЕ N 558841, от 15.02.2011 серия 16-АЕ N 558924, от 16.02.2011 серия 16-АЕ N 503107, от 15.02.2011 серия 16-АЕ N 558925, от 16.02.2011 серия 16-АЕ N 503106, от 16.02.2011 серия 16-АЕ N 503108, от 15.02.2011 серия 16-АЕ N 558781.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 13102+/-40 кв.м, кадастровый номер 16:50:010803:27, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Н. Ершова, д. 27.

27 мая 2011 года заявитель обратился с заявлением к ответчику о предоставлении в собственность земельного участка 18 137 кв.м, расположенного по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Н. Ершова, д. 27, занимаемый производственной базой (от 27.05.2011 вх. N 43254).

Земельный участок кадастровый номер 16:50:010803:27, площадью 13102 кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Н. Ершова, д. 27, был предоставлен заявителю в собственность за плату постановлением Исполнительного комитета от 24.11.2011 N 7510 (далее - Постановление).

Согласно пункту 1.2 Постановления Комитета земельных и имущественных отношений обязан был подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю.

Ответчиком (Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани") во исполнение указанного Постановления были произведены действия по установлению цены продажи земельного участка. Выкупная цена земельного участка была установлена ответчиком в размере 17- кратного размера ставки земельного налога на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".

Заявитель, не согласившись с установлением цены земельного участка площадью 13102+/-40 кв.м, кадастровый номер 16:50:010803:27, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Н. Ершова, д. 27, в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога, а также с не направлением в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка, обратился с данным заявлением в арбитражный суд.

В силу пунктов 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, также в месячный срок с даты принятия решения, готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как установлено судами, ответчик в нарушение вышеприведенных норм не подготовил и не направил заявителю проект договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 16:50:010803:27, площадью 13102 кв.м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 27. При этом Исполнительным комитетом постановлением от 24.11.2011 N 7510 был предоставлен в собственность сформированный земельный участок с кадастровым номером 16:50:010803:27 и его дополнительное формирование не требовалось.

Выводы судов согласуются с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", где установлено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Поскольку, как следует из материалов дела и установлено судами, заявление о выкупе земельного участка подано заявителем до 01.07.2012, суды пришли к правильному выводу о том, что к данному земельному участку не применима выкупная цена земельного участка, установленная Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".

Суды, разрешая спора, правильно указали, что выкупная цена земельного участка должна была быть определена ответчиком (муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани") в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 25.01.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принятыми в соответствии с этим законом правовыми актами субъекта Российской Федерации (Республика Татарстан), действовавшими на дату подачи заявителем заявления о выкупе земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Судебная коллегия отклоняет доводы заявителя жалобы о том, что на истца не распространяется льготный порядок определения выкупной стоимости земельного участка, как не подтвержденный надлежащими доказательствами. Как пояснил представитель истца в суде кассационной инстанции, спорный объект недвижимости был приобретен на торгах у муниципального унитарного предприятия, за которым данное имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения.

Следовательно, суды обоснованно указали, что при расчете ответчик должен был применить нормативный акт, действовавший на момент обращения с заявлением о приобретении земли в собственность (22.05.2012), а именно, постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18, устанавливающее цену земли в размере 2,5% от кадастровой стоимости земли в случае приобретения объектов недвижимости из муниципальной или государственной собственности.

При установленных обстоятельствах у уполномоченного органа отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе Обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по льготной цене.

Приведенные в кассационной жалобе доводы об обратном проверены окружным судом и отклоняются, как основанные на неправильном толковании обстоятельств дела и норм материального права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Арбитражный суд Республики Татарстан и Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу N А65-23508/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Ф.В. Хайруллина М.В. Коноплёва