Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 июля 2014 г. N Ф06-12920/13 по делу N А12-26478/2013

г. Казань

30 июля 2014 г.

Дело N А12-26478/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Мухаметшина Р.Р., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2013 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Александрова Л.Б., Луговской Н.В.)

по делу N А12-26478/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт", г. Волгоград (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) о признании частично недействительным решения филиала N 4 государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Волгоград, от 26.08.2013 N 44, с участием заинтересованных лиц: ГБУЗ "Безымянская участковая больница", ГБУЗ "Старополтавская ЦРБ", Киселевой И.В., Козачухненко Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт", г. Волгоград (далее - ОАО "Волгоградэнергосбыт", заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 4 (далее - ГУ ВРО ФСС РФ, Учреждение, Фонд социального страхования) от 26.08.2013 N 44 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 17 719 рублей 08 копеек. В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать ГУ ВРО ФСС РФ (филиал N4) принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 17 719 рублей 08 копеек.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ГБУЗ "Безымянская участковая больница", ГБУЗ "Старополтавскя ЦРБ", Киселева Ирина Александровна, Козачухненко Любовь Анатольевна.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2013, оставленным в обжалованной части без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ГУ ВРО ФСС РФ с принятыми по делу судебными актами не согласилось, просит отменить: решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения ГУ ВРО ФСС РФ (филиал N 4) от 26.08.2013 N 44 в части непринятия к зачету расходов ОАО "Волгоградэнергосбыт" на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 6840 рублей 27 копеек и в части обязания ГУ ВРО ФСС РФ (филиал N4) принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 6840 рублей 27 копеек; а также постановление апелляционного суда полностью и направить дело в обжалованной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе. При этом Учреждение полагает, что судами неправильно применены нормы материального права, поскольку страховой случай Козачухненко Л.А. на момент проведения проверки и вынесения решения документально не был подтвержден.

Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в кассационной инстанции, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, ОАО "Волгоградэнергосбыт" зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ ВРО ФСС РФ (филиал N 4) 11.02.2005 (рег. N 3404004530).

Фондом социального страхования в отношении общества на основании решения о проведении документальной выездной проверки страхователя от 03.07.2013 N 44 была проведена документальная выездная проверка с 03.07.2013 по 17.07.2013 за период с 01.01.2010 по 30.06.2013, по результатам которой был составлен акт от 19.07.2013 N 44 осс.

Учреждением в ходе проверки не были приняты к зачету расходы по листкам нетрудоспособности, оформленным в нарушение действующего законодательства, в том числе, представленным Киселевой И.А. и Козачухненко Л.А.

На основании материалов проверки с учетом возражений, представленных обществом на акт проверки, ГУ ВРО ФСС РФ (филиал N 4) было вынесено решение N 44 от 26.08.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем с нарушением действующего законодательства, в общей сумме - 81 737 рублей 75 копеек, в том числе, на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов - листков временной нетрудоспособности на Киселеву И.А. в сумме 10 878 рублей 81 копейки и на Козачухненко Л.А. в сумме 6840 рублей 27 копеек.

Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 81 737 рублей 75 копеек в бухгалтерском учете и отчетности, отразить суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (форма 4-ФСС РФ, раздел 1 и 2), отразить суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (форма 4-ФСС РФ, раздел 1 и 2) за период 3 квартал 2013 года и перечислить в добровольном порядке на расчетный счет.

Не согласившись с принятым решением Фонда социального страхования, общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя требования заявителя в части признания обоснованным принятия обществом к зачету расходов в сумме 6840 рублей 27 копеек на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплаченных Казачухненко Л.А. на основании представленного листка нетрудоспособности серии ВЧ N 7921765 за период освобождения от работы с 16.02.2011 по 09.03.2011, судебные инстанции пришли к выводу о том, что факт утраты трудоспособности (страховой случай) имел место, и данный факт документально подтвержден ввиду следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) ОАО "Волгоградэнергосбыт" является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Статьей 9 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом положениями статьи 10 названного Закона обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

В соответствии с пунктом 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514 (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности) документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона N 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 4.1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Статья 15.1 Закона N 255-ФЗ устанавливает, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Работодатель не имеет возможности проверить соблюдение процедуры и порядка выдачи листка нетрудоспособности, а в соответствии с пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 101 "О фонде социального страхования" (в ред. от 12.08.2011), несет ответственность лишь за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством.

На основании пункта 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими соответствующую лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, при этом за нарушение установленного порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Медико-социальная помощь, гарантируемая гражданам Российской Федерации законодательством об охране здоровья, оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Государственной гарантией оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи является ее финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования, а также бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности могут приниматься к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт документально подтвержден.

Материалами дела, а именно выпиской ГБУЗ "Старополтавская ЦРБ" подтверждается факт наступления утраты трудоспособности работником Козачухненко Л.А. в период с 16.02.2011 по 09.03.2011 (т. 1 л.д. 101). То есть факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности в отношении Козачухненко Л.А. при рассмотрении спора подтвержден.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе проверки, листок нетрудоспособности серии ВЧ N 7921765 от 16.02.2011 был представлен Козачухненко Л.А. страхователю 10.03.2011, и сумма пособия была включена обществом в платежную ведомость за март 2011 года.

Согласно пункту 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности исправленный или зачеркнутый текст подтверждается записью "исправленному верить", подписью лечащего врача и печатью медицинской организации. Оттиски печатей и штампов медицинской организации должны быть четкими и соответствовать названию, указанному в уставе медицинской организации.

Указанный Порядок предусматривает, что внесение не более двух исправлений в листке нетрудоспособности является допустимым, а при наличии более двух исправлений листок нетрудоспособности считается испорченным и взамен него выдается новый листок нетрудоспособности.

Судебными инстанциям установлено, что на дату выплаты пособия (10.03.2011) листок нетрудоспособности не был признан испорченным.

Обществом на основании результатов проверки 25.07.2013 было направлено письмо в адрес главного врача ГБУЗ "Старополтавская ЦРБ" (от 29.07.2013 вх. N 1135) о внесении исправлений в листок нетрудоспособности серии ВЧ N 792765 от 16.02.2011, что свидетельствует о его наличии и "неиспорченности" в период проверки.

Листок нетрудоспособности, как установлено судами, был перечеркнут медицинским учреждением диагональной чертой с надписью "испорчен" после неверно внесенных исправлений 16.08.2013 (т. 1 л.д. 62).

Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит запрета на внесение исправлений в листки нетрудоспособности, либо на замену испорченных листков нетрудоспособности новыми, равно как и не устанавливает период внесения исправления в данные документы и замены их новыми.

Из материалов дела усматривается, что 01.08.2013 ГБУЗ "Старополтавская ЦРБ" предоставила листок нетрудоспособности N 097-115-582-545 нового образца, согласно которому Козачухненко Л.А. была освобождена от работы в связи с нетрудоспособностью в период с 16.02.2011 по 09.03.2011 В связи с тем, что приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 347н "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности" действовавший ранее бланк листка нетрудоспособности признан утратившим силу, листок нетрудоспособности нового образца N 097-115-582-545 был возвращен в ГБУЗ "Старополтавская ЦРБ".

Удовлетворяя требования заявителя в части расходов, выплаченных Козачухненко Л.А., суды обоснованно исходили из того, что обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию. ОАО "Волгоградэнергосбыт" исполнило свою обязанность по правильному начислению, своевременной уплате и перечислению страховых взносов, предусмотренную пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О фонде социального страхования".

При этом суда правомерно указали, что нарушение медицинским учреждением требований законодательства о порядке выдачи листка нетрудоспособности не может являться основанием для отказа в возмещении расходов работодателю.

Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и направлены на переоценку их выводов. Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу N А12-26478/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Ф.Г. Гарипова