Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 августа 2014 г. N Ф06-11452/13 по делу N А57-20013/2012

г. Казань

11 августа 2014 г.

Дело N А57-20013/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Арукаевой И.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.01.2013 (судья Братченко В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А57-20013/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Волжская жилищно-эксплуатационная компания", г. Саратов (ИНН 6450931850, ОГРН 1076450012055) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450530344, ОГРН 1026402205246) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2010 по 31.06.2012 в размере 561 869 руб. 91 коп., с участием третьих лиц: Комитета по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов", Саратовского регионального отделения общественной организации - физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Волжская жилищно-эксплуатационная компания" (далее - ООО "УК Волжская ЖЭК", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Город Саратов" (далее - МО "Город Саратов") в лице Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" (далее - Комитет по финансам, ответчик) о взыскании 561 869 руб. 91 коп. неосновательного обогащения за период с 01.01.2010 по 31.06.2012.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.01.2013 исковые требования ООО "УК Волжская ЖЭК" удовлетворены частично. С МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам за счет средств казны МО "Город Саратов" в пользу ООО "УК Волжская ЖЭК" взысканы расходы по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома, а также оплате услуг по теплоснабжению на общую сумму 534 918 руб. 62 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.01.2013 отменено в части взыскания с МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам в пользу ООО "УК Волжская ЖЭК" стоимости поставленных тепловых ресурсов на сумму 367 593 руб. 62 коп. В удовлетворении требований ООО "УК Волжская ЖЭК" в указанной части отказано. С МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам в пользу ООО "УК Волжская ЖЭК" за счет средств казны взыскана сумма долга за ремонт и содержание общего имущества в размере 167 325 руб. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2014, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 отменено по новым обстоятельствам.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014 решение суда первой инстанции от 23.01.2013 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет по финансам обратился в арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, и недоказанность факта неосновательного обогащения на его стороне.

Распоряжением по судебному составу N 6 судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, от 31.07.2014 N 34 произведена замена судьи Сибгатуллина Э.Т. на судью Махмутову Г.Н. в связи с нахождением судьи Сибгатуллина Э.Т. в отпуске.

До принятия постановления по кассационной жалобе в судебном заседании 31.07.2014 был объявлен перерыв до 13 часов 40 минут 07.08.2014. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и исходя из этих доводов, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ООО "УК Волжская ЖЭК" является управляющей организацией в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. им. Радищева А.Н., д. 14, что подтверждается представленным в материалы дела протоколом внеочередного собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 23.12.2008 N 2.

Спорное помещение по адресу: г. Саратов, ул. им. Радищева А.Н., д. 14, литер ГД, 1-й, 2-й этаж представляет собой часть многоквартирного жилого дома площадью 423,5 кв. м. Собственником данного помещения является МО "Город Саратов".

Между открытым акционерным обществом "Волжская территориальная генерирующая компания" (энергоснабжающая организация) и ООО "УК Волжская ЖЭК" (абонент) был заключен договор от 01.09.2008 N 52915т на снабжение тепловой энергией в горячей воде.

В соответствии с решением Саратовской городской думы от 16.12.2010 N 58-704 и договором безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда от 11.01.2011 N 004/8 (далее - договор N 004/8), заключенным между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова (Комитет) и Саратовским региональным отделением общественной организации - физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" (ссудополучатель) (далее - физкультурно-спортивное общество) помещение по адресу: г. Саратов, ул. им. Радищева А.Н., д. 14, литер ГД, 1-й, 2-й этаж (объект) передано в безвозмездное пользование физкультурно-спортивному обществу.

Согласно пунктам 2.2.2, 2.2.3, и 2.2.8 договора N 004/8 ссудополучатель обязан: своевременно, за свой счет производить текущий ремонт объекта, в том числе поддерживать в надлежащем состоянии фасад объекта; принимать долевое участие в финансировании ремонта фасада здания, если в пользовании находится часть здания или помещения в нем; производить за свой счет капитальный ремонт объекта с письменным согласованием объемов и сроков его проведения с Комитетом; обеспечивать сохранность инженерных сетей, коммуникаций и оборудования на объекте; в течение одного месяца со дня подписания договора: заключить договоры на водо, тепло, газо, электроснабжение объекта непосредственно с организациями, представляющими указанные услуги или с балансодержателем; заключить договор на техническое обслуживание объекта с балансодержателем либо, при наличии фактической возможности и согласия балансодержателя, с иными организациями; в случае, если объект находится в многоквартирном жилом доме, заключить содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома; заключить договор на сбор и вывоз бытовых отходов, отходов производства и потребления с организацией, представляющей соответствующие услуги; своевременно производить оплату услуг по указанным договорам.

Между физкультурно-спортивным обществом и ООО "УК Волжская ЖЭК" был заключен также договор от 01.05.2008 N 152-са по техническому обслуживанию общего имущества жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. им. Радищева А.Н., д. 14, литер ГД, 1-й, 2-й этаж, инженерного оборудования и предоставлении коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Договор на содержание и ремонт общего имущества жилого дома, а также оказания услуг по теплоснабжению между МО "Город Саратов" и ООО "УК Волжская ЖЭК" не был заключен.

Согласно доводам истца в период с 01.01.2010 по 31.06.2012 им оказаны ответчику услуги по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома, а также услуги по теплоснабжению на общую сумму 561 869 руб. 91 коп., которые не оплачены, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно аналогичной норме, изложенной в части 1 статьи 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Указанные обязанности также установлены в пунктах 28 и 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила 491).

Из пунктов 1 и 2 статьи 153, пункта 2 части 1 и части 4 статьи 154, статьи 155 ЖК РФ следует, что с момента возникновения права собственности на жилое помещение его собственник обязан ежемесячно вносить плату за жилое помещение (включающую помимо прочего плату за содержание и ремонт жилого помещения) и коммунальные услуги (в том числе отопление). Неиспользование помещений не является основанием невнесения собственниками платы.

На основании изложенных норм права собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и расходы по содержанию общего имущества дома. Размер расходов по содержанию общего имущества определяется пропорционально площади занимаемого помещения, исходя из установленной платы.

Пунктами 29-36 Правил N 491 и пунктом 4 статьи 158 ЖК РФ плата за содержание, и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковой для всех собственников помещений в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Решение о размере платы принимает общее собрание собственников помещений в таком доме на срок не менее чем один год либо органами управления товарищества собственников жилья или аналогичных объединений граждан, если таковые созданы. Если такое решение собственниками не принято, то применяется размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленный органами местного самоуправления.

Согласно пункту 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Таким образом, именно собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома, а также оплате услуг по теплоснабжению.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума от 12.04.2011 N 16646/10 и от 17.04.2012 N 15222/11, на арендатора нежилого помещения в многоквартирном доме в силу правил статей 161, 162 ЖК РФ обязанности по заключению от своего имени договора с управляющей компанией на управление многоквартирным домом и оплате понесенных ею расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме возложены быть не могут.

Аналогичный подход применим и к взаимоотношениям между ссудодателем и ссудополучателем, регулируемым главой 36 ГК РФ.

При этом оснований считать, что в заключенных ссудополучателем договорах содержится условие об исполнении им в пользу третьего лица обязательств собственника по содержанию общего имущества и несению коммунальных расходов не имеется.

Довод ответчика об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих факт неосновательного обогащения, обоснованно отклонен судами.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, судами в части взыскания с МО "Город Саратов" задолженности за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома правильно применена правовая квалификация спорных отношений.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец оказывал услуги по отпуску тепловой энергии: за период с 01.01.2010 по 30.06.2012 по тарифам, установленным для ОАО "Волжская ТГК" постановлениями Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 25.11.2009 N 24/2 в размере 893 руб. 43 коп. за 2010 год, от 29.11.2010 N 17/20 в размере 992 руб. 62 коп. за 2011 год, от 20.12.2011 N 33/16 в размере 992 руб. 62 коп. за 2012 год и оказывал услуги по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома за период с 01.01.2010 по 30.06.2012 по тарифам, установленным протоколом внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. им. Радищева А.Н., д. 14, проводимого в форме очного голосования от 23.12.2008 N 2, согласно которому размер платы за содержание жилья составляет 6 руб. 52 коп. за 1 кв. м, размер платы за ремонт жилья составляет 2 руб. 15 коп.. за 1 кв. м, и размер платы за капитальный ремонт составляет 4 руб. 50 коп..

Суды обеих инстанций, проверив представленный истцом уточненный расчет, учитывая, что истцом не представлены в материалы дела доказательства поставки горячего водоснабжения за период с 01.01.2010 по 31.06.2012 и в связи с тем, что суд не может выходить за пределы заявленных истцом требований пришли к выводу, что ООО "УК Волжская ЖЭК" за период с 01.01.2010 по 30.06.2012 было оказано собственнику помещения по адресу: г. Саратов, ул. им. Радищева А.Н., д. 14, литер ГД, 1-й, 2-й этаж услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома в размере 167 325 руб., а также услуг по теплоснабжению в размере 367 593 руб. 62 коп., а всего на общую сумму 534 918 руб. 62 коп.

На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств погашения имеющейся задолженности.

Из статей 124, 125 ГК РФ следует, что муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. По общему правилу к муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Довод Комитета по финансам о том, что он не является надлежащим ответчиком по делу, был предметом рассмотрения в судах предыдущих инстанций и обоснованно отклонен.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего

бюджета.

В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 23.06.1998 N 21-183 "О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью" полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет городское финансовое управление, в настоящее время - Комитет по финансам.

Положением о Комитете по финансам, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172 Комитет по финансам - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

Согласно пункту 1.2 Положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет по финансам координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.

В соответствии с пунктом 3.22 Положения Комитет по финансам выступает в суде от имени МО "Город Саратов" в защиту интересов казны города.

На основании пункта 3.23 Положения Комитет по финансам исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Таким образом, правомерен вывод судов о том, что Комитет по финансам является компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника учреждения, и, соответственно, надлежащим ответчиком.

Иных доводов в обоснование своей позиции в кассационной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.01.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014 по делу N А57-20013/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Г.Н. Махмутова И.В. Арукаева