Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 августа 2014 г. N Ф06-13278/13 по делу N А55-26630/2013

г. Казань

06 августа 2014 г.

Дело N А55-26630/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

заявителя - Петрова В.Л. (доверенность от 23.09.2013)

третьего лица - Петрова В.Л. (доверенность от 23.12.2013)

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2014 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Рогалева Е.М., Бажан П.В.)

по делу N А55-26630/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания ФАБРИКА КАЧЕСТВА", Самарская область, г. Тольятти, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, с привлечением третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "ФАБРИКА КАЧЕСТВА", Республика Марий ЭЛ, г. Йошкар-Ола, о признании недействительным распоряжения в части установления стоимости земельного участка и обязании установить стоимость земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания Фабрика качества" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - Управление Росимуществом), с уточнением требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным пункта 3 распоряжения Управления Росимуществом от 30.10.2013 N 777-р в части установления стоимости земельного участка в размере 9 769 374 руб., об обязании внести изменения в пункт 3 распоряжения от 30.10.2013 N 777-р, установив стоимость земельного участка равной 243 043 руб. 34 коп. в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, указанного в пункте 12 кадастрового паспорта от 30.11.2011 N 63-00-102/11-323970, об обязании подготовить и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи и акт приема-передачи находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 6530 кв. м с кадастровым номером 63:09:0306036:536, реестровым номером П11630003361, отнесенного к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 21 Г, для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, установив стоимость земельного участка равной 243 043 руб. 34 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Фабрика качества" (далее - ООО "Фабрика качества").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2014, заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным пункта 3 распоряжения Управления Росимуществом от 30.10.2013 N 777-р в части установления стоимости земельного участка в размере 9 769 374 руб. и обязании Управления Росимуществом по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменения в пункт 3 распоряжения Управления Росимуществом от 30.10.2013 N 777-р, установив стоимость земельного участка равной 243 043 руб. 34 коп. в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, указанного в пункте 12 кадастрового паспорта от 30.11.2011 N 63-00-102/11-323970. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Управление Росимуществом просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что Общество обратилось с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования 29.06.2012, однако полный пакет документов, необходимый для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность был предоставлен в Управление Росимуществом лишь 26.09.2013, в связи с чем льготный период по выкупу земельного участка Обществом был пропущен.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственность фирма "Сотим" обратилось в Управление Росимуществом с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 21Г, кадастровый номер 63:09:0306036:536, в связи с отчуждением объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке по договору купли-продажи от 17.05.2011.

ООО "Фабрика качества" 29.06.2012 обратилось в Управление Росимуществом с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:09:0306036:536, площадью 0,6530 га, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 21 Г, на право собственности, на котором находятся принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости. Категория земельного участка и вид разрешенного использования: земли населенных пунктов, для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений.

Письмом от 27.08.2012 N 6122 Управление Росимуществом известило ООО "Фабрика качества" о продлении срока рассмотрения заявления на приватизацию земельного участка до 29.09.2012 по причине большого объема поступивших заявлений на приватизацию земельных участков, и уведомило о том, что лица, подавшие заявление на приватизацию земельных участков до момента истечения срока, установленного статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), имеют право на приобретение земельного участка по цене, действовавшей на момент подачи заявления, в связи с чем, не допускается возврат и отказ в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка по льготной цене по причине пропуска срока применения данной льготной цены.

В период с ноября 2012 года по январь 2013 года ООО "Фабрика качества" проведен процесс реорганизации в форме выделения, в результате которой были созданы Общество и общество с ограниченной ответственностью "Бизнес".

Обществу в соответствии с разделительным балансом перешли объекты недвижимости, в том числе и объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке: овощехранилище площадью 313,9 кв. м, вещевой склад площадью 210,2 кв. м, штрафной изолятор площадью 99,1 кв. м, гараж площадью 268,3 кв. м, КПП площадью 30,8 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

ООО "Фабрика качества" 17.01.2013 направило Управлению Росимуществом заказное письмо с уведомлением о проведенной реорганизации.

Управлением Росимуществом издано Распоряжение от 30.10.2013 N 777-р "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО фирма "Сотим" и о предоставлении в собственность Общества находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 21 Г".

Согласно пункту 3 указанного Распоряжения установлена стоимость земельного участка в размере 9 769 374 руб. 36 коп.

Ссылаясь на то, что выкупная цена земельного участка рассчитана без применения льготы из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренной статьей 2 Закона N 137-ФЗ, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным пункта 3 распоряжения от 30.10.2013 N 777-р, судебные инстанции пришли к выводу о том, что Общество имеет право на применение льготной цены выкупа испрашиваемого земельного участка.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Судебные инстанции, установив, что заявление Общества от 29.06.2012 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемого земельного участка было подано в Управление Росимуществом до 01.07.2012, следовательно, Общество имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ.

Довод Управления Росимуществом в кассационной жалобе о том, что полный пакет документов, необходимый для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность был предоставлен в Управление Росимуществом лишь 26.09.2013, в связи с чем льготный период по выкупу земельного участка Обществом был пропущен, подлежит отклонению, поскольку, учитывая заявительный характер возникновения правоотношений по приобретению прав на земельный участок, положения пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ об определении выкупной цены следует применять исходя из факта обращения заявителя до 01.07.2012.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2014 по делу N А55-26630/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Карпова Ф.В. Хайруллина