Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 августа 2014 г. N Ф06-14707/13 по делу N А65-30435/2013

г. Казань

26 августа 2014 г.

Дело N А65-30435/2013

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

Закировой Р.Ф. - Садреева Т.Ф., доверенность от 25.12.2013 N 16 АА 1982042,

Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Стахеевой К.Ю., доверенность от 06.02.2014 N 4536/кзио,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.04.2014 (судья Гилялов И.Т.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Захарова Е.И.)

по делу N А65-30435/2013

по заявлению индивидуального предпринимателя Закировой Розы Фоатовны к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании незаконным отказа, изложенного в письме 03.10.2013 N 16790/кзио, в реализации права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Декабристов, д.205, литер А, площадью 68,00 кв.м; об обязании комитета устранить допущенное нарушение прав и законных интересов предпринимателя путем принятия в месячный срок со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу решения об условиях приватизации вышеуказанного нежилого помещения и направления проекта договора купли-продажи указанного имущества,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Закирова Роза Фоатовна (далее - ИП Закирова Р.Ф., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани", ответчик) о признании незаконным отказа, изложенного в письме 03.10.2013 N 16790/кзио, в реализации права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Декабристов, д. 205, литер А, площадью 68,00 кв.м; об обязании комитета устранить допущенное нарушение прав и законных интересов предпринимателя путем принятия в месячный срок со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу решения об условиях приватизации вышеуказанного нежилого помещения и направления проекта договора купли-продажи указанного имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.04.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014, заявленные требования удовлетворены.

МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани", не согласившись решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.04.2014 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В отзыве на кассационную жалобу заявитель просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав заявителя и ответчика, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, предприниматель с 01.07.2009 по настоящее время является арендатором нежилых помещений первого этажа N N 41, 42, 43, 44 по ул. Декабристов, дом 205, литер А.

Между заявителем и открытым акционерным обществом "Миллениум Зилант-Сити" (далее - стороны) заключен договор аренды нежилого помещения от 01.07.2009 N 868-Д на срок с 01.07.2009 по 30.06.2014. Предметом данного договора явилась передача во временное владение и пользование нежилых помещений: первого этажа NN 41, 42, 43, 44, общей площадью 68,00 кв.м.., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Декабристов, дом 205, литер А.; с целью использования: кулинария. Право аренды заявителя зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается оттиском штампа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 28.08.2007 N 16-16-01/064/2007-121.

В последующем, в связи с переходом права собственности на вышеуказанные помещения к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" 25.11.2009 было подписано дополнительное соглашение N 6 к договору аренды N 868-Д.

Заявитель обратился к ответчику с заявлением о выкупе арендуемых помещений в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Ответчик письмом от 03.10.2013 отказал заявителю в выкупе нежилых помещений.

В качестве оснований отказа МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани" указало, что арендуемые заявителем помещения были внесены в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити", а имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом N 159-ФЗ.

В связи с изложенным ответчик указал заявителю на то, что реализация арендуемых помещений в отношении имущества, принятого от ОАО "Миллениум Зилант-Сити", по процедуре, установленной Законом N 159-ФЗ, является спорной, дальнейшее решение вопроса возможно при наличии правовых оснований согласно соответствующим судебным решениям.

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу, что отказ ответчика в предоставлении ИП Закировой Р.Ф. преимущественного права на приобретение арендуемого имущества противоречит Закону N 159-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

Статьей 3 Закона N 159-ФЗ предусмотрено что субъекты малого и среднего предпринимательства имеют преимущественное право на приобретение арендуемого по состоянию на 01.07.2013 имущества, если оно находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет. При этом указанное право может быть предоставлено при одновременном соблюдении установленных данной нормой условий.

Одной из целей принятия Закона N 159-ФЗ является оказание адресной государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преференций на участие в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества.

ИП Закирова Р.Ф. является арендатором спорного имущества с 01.07.2009. Доказательств наличия у заявителя задолженности по арендной плате ответчиком не представлено.

Факт владения и пользования заявителем помещениями по данным договорам более двух лет ответчиком не отрицается.

Судами установлено, что заявитель является субъектом малого предпринимательства, соответствует установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" критериям относительно ограничений по численности работников - 4 человека по состоянию на 01.01.2013 и по выручке, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями о среднесписочной численности работников за 2012 год (л.д. 69), налоговой декларацией за 2012 год (л.д. 90-91), справкой (л.д. 70).

Площадь спорного имущества, арендуемого обществом, не превышает предельного значения площади арендуемого имущества, установленного Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ с изменениями от 14.10.2010.

Доказательств включения арендуемого имущества в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, материалы дела не содержат.

Таким образом, заявителем соблюдены требования, установленные статьей 3 Закона N 159-ФЗ.

Из анализа оспариваемого отказа следует, что основанием для отказа в реализации заявителем своего преимущественного права явилось то обстоятельство, что арендуемое предпринимателем имущество выбывало из муниципальной собственности и поэтому не может быть приватизировано.

Судом первой инстанции установлено, что арендуемое обществом помещение, принадлежащее ответчику, передавалось в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

Однако, впоследствии, нежилые помещения площадью 68,00 кв.м., находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Декабристов, дом 205, литер А.; возвращены в муниципальную собственность, что подтверждается дополнительным соглашением от 25.11.2009 N 6 к договору аренды нежилого помещения от 01.07.2009 N 868-д.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2011 по делу N А65-16361/2010 утверждено мировое соглашение между Муниципальным образованием город Казань в лице Комитета земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани и ОАО "Миллениум Зилант-Сити", согласно которому нежилые помещения, находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Декабристов, дом 205, литер А.; возвращены в муниципальную собственность.

Суд первой инстанции правомерно признал несостоятельным довод о том, что имущество выбыло из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ и, в частности, частей 2, 3 и 4 статьи 9, послуживший основанием для отказа в реализации арендуемого имущества, поскольку переход права собственности на арендуемое имущество не прекращает арендных отношений и не затрагивает прав арендатора (часть 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выводы судов обеих инстанций о том, что заявителем соблюдены все условия, необходимые для реализации предоставленного ему преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, судами обеих инстанций не допущены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы заявителя кассационной жалобы не доказывают нарушения судами норм права, а фактически направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу N А65-30435/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов И.Ш. Закирова