Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 августа 2014 г. N Ф06-14420/13 по делу N А65-1884/2014

г. Казань

27 августа 2014 г.

Дело N А65-1884/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - Семенова В.В., доверенность от 20.06.2014 N 1359,

ответчика - открытого акционерного общества "Земельная корпорация "ЭНЕРГИЯ" - Хабибрахманова Р.Р., доверенность от 28.11.2011,

в отсутствие:

третьего лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-1884/2014

по иску Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны, к открытому акционерному обществу "Земельная корпорация "ЭНЕРГИЯ", г. Набережные Челны, о признании недействительным договора купли-продажи и аннулировании

регистрационных записей, при участии третьего лица: Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г.Набережные Челны (далее - исполком) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к открытому акционерному обществу "Земельная корпорация "Энергия" (далее - общество) о признании недействительным договора купли-продажи и аннулировании регистрационных записей.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2014 требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным договор купли-продажи от 28.12.2011 N 599, заключенный между исполкомом и обществом, применил последствия недействительности вышеуказанного договора. Обязал общество возвратить в муниципальную собственность земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 16:39:092401:4, 16:39:122601:263, 16:39:122801:82 и 16:39000000:1118, расположенные в Новотроицком сельском поселении Тукаевского муниципального района в месячный срок с момента вступления решения в законную силу. Взыскал с исполкома в пользу общества 898 880 руб. уплаченных в счет выкупа имущества. В удовлетворении требования об аннулировании регистрационных записей отказал.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2014 отменено, принят новый судебный акт об отказе в иске.

Исполком, обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Общество в отзыве просит постановление апелляционного суда оставить в силе, кассационную жалобу исполкома без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 25.08.2014 на 11:00.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционного суда от 26.06.2014, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

По результатам торгов от 26.12.2011, оформленных протоколом от 28.12.2011 N 6, между исполкомом (продавец) и обществом (покупатель) заключен договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения от 28.12.2011 N 599 с кадастровыми номерами 16:39:092401:4, 16:39:122601:263, 16:39:122801:82, 16:39000000:1118, расположенных в Новотроицком сельском поселении Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. Договор исполнен, истец передал спорные земельные участки покупателю, а ответчик уплатил денежные средства в размере 898 880 руб.

На основании вышеуказанного договора за обществом зарегистрировано право собственности на спорные земельные участки, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.03.2012 серии 16-АК N 402365, N 40364, N 40363, N 40362.

В рамках проведения плановой проверки управлением выявлен факт нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федерального закон) при заключении договора.

В ходе проверки в отношении исполкома антимонопольный орган установил, что при организации аукциона исполком располагал документами, индивидуализирующими каждый земельный участок. Учитывая, что в статье 38 Земельного Кодекса Российской Федерации и Правилах организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 (далее - Правила N 808), понятие "земельный участок" всегда применяется в единственном числе, в связи с чем управление сделало вывод, что организатор торгов должен был предпринять, но не предпринял действия, направленные на проведение аукциона по правилу: "один лот - один земельный участок".

Решением управления от 27.11.2013 N 06-277/2013 действия исполкома признаны нарушением статьи 17 Федерального закона в части ограничения круга претендентов на участие в открытом аукционе путем объединения 4 (четырех) земельных участков, расположенных по вышеуказанному адресу, исполкому выдано предписание от 11.12.2013 N 06-277/2013.

Во исполнение вышеуказанного предписания управления, исполком принял постановление от 22.01.2014 N 56, пунктом 1 которого отменил лот N8, пунктом 2 отменил лот N 2 о результатах торгов по продаже в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Полагая, что указанные обстоятельства являются основанием для признания договора купли-продажи земельных участков, заключенного по результатам торгов недействительным, исполком обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворил заявленные требования, признав спорный договор противоречащим закону.

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из отсутствия в законодательстве запрета на объединения в один лот нескольких земельных участков, отсутствие иных заинтересованных лиц в приобретении указанных земельных участков, а также невозможность использования этих земельных участков иными лицами.

При этом апелляционный суд исходил из следующего.

На основании постановления исполкома от 15.07.2010 N 3275 "О порядке проведения торгов по продаже в собственность земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков" организатором торгов проведен открытый аукцион на повышение стоимости по продаже в собственность земельных участков.

Согласно приложению N 1 постановления исполкома от 05.10.2011 N 3204 под лотом N 8 на аукцион выставлено 4 земельных участка, расположенных по вышеуказанному с кадастровыми номерами: 16:39:092401:4, 16:39:122601:263, 16:39:122801:82, 16:39:000000:1118, площадью 4 192 966 кв. м, с разрешенным видом использования - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства. Вид продажи собственность.

Для проведения открытого аукциона была привлечена специализированная организация открытое акционерное общество "Центр развития земельных отношений".

Начальная цена 848 000 руб. Шаг аукциона - 25 440 руб. Размер задатка по лоту N 8 169 600 руб.

Победителем открытого аукциона по спорному лоту стало общество, с которым исполком впоследствии заключил договор купли-продажи земельных участков от 28.12.2011.

Предметом заявленного иска является требование о признании договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2011 ничтожным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Обращаясь с иском о признании ничтожной сделки истец должен доказать, что является заинтересованным лицом, и что оспариваемая им сделка нарушает его права и законные интересы.

Оспариваемый договор заключен сторонами на основании торгов, оформленных протоколом о результатах торгов от 26.12.2011 N 6.

Вышеназванные торги в установленном законом порядке никем не оспорены, недействительными не признаны. По настоящему делу требование о признании торгов недействительными, не заявлялось. Истцом заявлены требования о признании сделки от 28.12.2011 ничтожной 30.01.2014.

Вместе с тем, указанная сделка, оспариваемая по мотиву нарушения порядка ее проведения, является оспоримой сделкой и в силу пункта 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре (в данном случае ответчиком по делу) является основанием к принятию судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда о том, что торги были проведены с нарушением статьи 17 Федерального закона в силу которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников; создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов; участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах (п. 1).

Отказывая в удовлетворении кассационной жалобы по данному делу. Суд кассационной инстанции исходит, в том числе, из того, что признание договора купли-продажи недействительной сделкой не повлечет восстановления чьих-либо прав.

Кроме того, судом принято во внимание установленное апелляционным судом обстоятельство невозможности самостоятельного использования этих земельных участков в гражданском обороте, поскольку они являются продолжением пахотных площадей ответчика.

При таких обстоятельствах постановление апелляционного суда отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу N А65-1884/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова В.А. Петрушкин