Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 сентября 2014 г. N Ф06-14946/13 по делу N А65-20192/2013

г. Казань

04 сентября 2014 г.

Дело N А65-20192/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителей:

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Стахеева К.Ю. доверенность от 06.02.2014,

от индивидуального предпринимателя Блохина Дмитрия Романовича - Чердаков А.В. доверенность от 20.08.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Блохина Дмитрия Романовича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.02.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014

по делу N А65-20192/2013

по заявлению индивидуального предпринимателя Блохина Дмитрия Романовича к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 26.06.2013 N 12552/КЗИО, в реализации права на приобретение в собственность недвижимого имущества, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем реализации преимущественного права выкупа нежилых помещений этажа 1 N 196, N 197а, N 198, с N 200 по N 211, N 218 инвентарный номер 11965, расположенные по адресу: г. Казань, ул. Ю. Фучика, д. 72 литер А, общей площадью 247,4 кв.м,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Блохин Дмитрий Романович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - ответчик, Комитет) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 26.06.2013 N 12552/КЗИО, в реализации права на приобретение в собственность недвижимого имущества, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем реализации преимущественного права выкупа нежилых помещений этажа 1 N 196, N 197а, N 198, с N 200 по N 211, N 218 инвентарный номер 11965, расположенные по адресу: г. Казань, ул. Ю. Фучика, д. 72 литер А, общей площадью 247,4 кв.м.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Блохина Ирина Анатольевна.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.02.2014 заявление предпринимателя удовлетворено частично, признан незаконным отказ Комитета, изложенный в письме от 26.06.2013 N 12552/кзио-исх, в реализации права на приобретение в собственность недвижимого имущества: нежилых помещений этажа 1: NN 196, 197а, 198, с 200 по 211, 218, инвентарный номер 11965, расположенных по адресу: РТ, г. Казань, ул. Ю. Фучика, д. 72, литер А, общей площадью 247,4 кв.м., как не соответствующий требованиям действующего законодательства. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить вынесенные по делу судебные акты в части отказа в обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем реализации преимущественного права выкупа нежилых помещений этажа 1 N 196, N 197а, N 198, с N 200 по N 211, N 218 инвентарный номер 11965, расположенные по адресу: г. Казань, ул. Ю. Фучика, д. 72 литер А, общей площадью 247,4 кв.м., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, принять в указанной части новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) применение судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что предприниматель пользовался помещениями N N 196, N 197а, N 198, с N 200 по N 211, N 218 инвентарный N 11965 общей площадью 247,4 кв.м первого этажа дома по ул. Ю.Фучика, д.72, литер А. по договору аренды, заключенному с Комитетом по управлению коммунальным имуществом администрации г.Казани ( далее - Комитет) от 21.12.2005 N 6665-91.

Предприниматель 30.05.2013 обратился в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп вышеуказанных нежилых помещений на основании Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Комитет письмом от 26.06.2013 N 12552 отказал в выкупе помещений в связи с внесением их в уставный капитал ООО "Миллениум Зилант-Сити".

Данный отказ послужил основанием для обращения индивидуального предпринимателя Блохина Д.Р. в арбитражный суд с настоящим требованием.

Арбитражный суд первой инстанции признал необоснованным и не соответствующим закону N 159-ФЗ отказ государственного органа, изложенный в письме от 26.06.2013 N 12552. Как указал суд, то обстоятельство, что арендодателем спорного недвижимого имущества по заключенному с Комитетом договору аренды городского имущества N 6665-91 впоследствии выступило ОАО "Миллениум Зилант-Сити" в связи с передачей в том числе спорного имущества в качестве вклада в уставный капитал данной организации не свидетельствует о том, что указанное имущество выбывало из муниципальной собственности.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16361/2010 от 27.10.2011 утверждено мировое соглашение между Муниципальным образованием город Казань в лице Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и ОАО "Миллениум Зилант-Сити", согласно которому нежилые помещения, в том числе спорные помещения возвращены в муниципальную собственность.

В то же время суд отказал в удовлетворении заявленных требований в части обязания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем реализации имущественного права выкупа нежилых помещений этажа 1 N 196, N 197а, N 198, с N 200 по N 211, N 218 инвентарный N 11965 общей площадью 247,4 кв.м.

Основанием для отказа явилось несоответствие предпринимателя требованиям, предъявляемым пунктами 1, 2, 3, 4 статьи 3 Закона N 159-ФЗ.

Так, судами установлено, что на день подачи предпринимателем заявления о реализации преимущественного права на приобретение спорного имущества он уже не являлся арендатором вышеуказанных нежилых помещений. Данные помещения переданы индивидуальному предпринимателю Блохиной И.А., по договору аренды нежилого помещения N 1603-Л от 01.10.2011, заключенному между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" и индивидуальным предпринимателем Блохиной И.А.

После окончания срока действия договора аренды, арендные отношения Комитета и индивидуального предпринимателя Блохиной И.А. продолжены, о чем свидетельствует дополнительное соглашение N 2 от 29.11.2012 к данному договору. По результатам торгов по лоту N 34, проведенных 09.08.2013, между Комитетом и индивидуальным предпринимателем Блохиной И.А заключен договор аренды данных спорных нежилых помещений на три года до 21.08.2016.

Довод заявителя о том, что индивидуальному предпринимателю Блохиной И.А сданы в аренду иные помещения, проверен судами обеих инстанций и отклонен как противоречащий имеющимся в материалах дела договорам аренды, а также техническому паспорту от 25.03.2011.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 159-ФЗ субъект малого предпринимательства имеет преимущественное право на выкуп арендованного имущества в случае, если такое помещение находится у него в аренда в течении двух или более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона в соответствии с договором или договором аренды такого имущества.

По итогам оценки представленных в материалах дела доказательств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предприниматель не соответствует критерию, изложенному в норме Закона N 159-ФЗ, в связи с чем, основание для возникновения преимущественного права выкупа помещений у предпринимателя отсутствует.

Апелляционная инстанция подтвердила выводы суда нижестоящей инстанции и оставила решение суда без изменений в полном объеме.

Между тем, судебная коллегия кассационной инстанции считает, что суды, установив несоответствие предпринимателя требованиям Закона N 159-ФЗ, необоснованно признали незаконным отказ Комитета, изложенный в письме от 26.06.2013 N 12552/кзио-исх в реализации права на приобретение в собственность недвижимого имущества.

Кроме того, необходимо отметить, что резолютивная часть решения не соответствует части 5 статьи 201 АПК РФ.

В соответствии с данной нормой арбитражный суд, рассматривая споры об оспаривании ненормативных правовых актов в случае признания данного акта незаконным (недействительным) в резолютивной части решения указывает и на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершать определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Суд, признавая незаконным отказ Комитета в реализации права на приобретение в собственность спорных нежилых помещений, отказал в удовлетворении заявленных требований в части устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, содержание второго абзаца резолютивной части решения по настоящему спору противоречит абзацу третьему.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты подлежащими изменению и приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.02.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу N А65-20192/2013 изменить, в части признания незаконным отказа Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", изложенного в письме от 26.06.2013 N 12552/кзио-исх, в реализации права на приобретение в собственность недвижимого имущества: нежилых помещений этажа 1: NN 196, 197а, 198, с 200 по 211, 218, инвентарный номер 11965, расположенных по адресу: РТ, г. Казань, ул. Ю. Фучика, д. 72, литер А, общей площадью 247,4 кв.м., как не соответствующий требованиям действующего законодательства отменить.

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Блохина Дмитрия Романовича в указанной части отказать.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Э.Р. Галиуллин