Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 10 сентября 2014 г. N Ф06-14007/13 по делу N А57-5437/2013

г. Казань

10 сентября 2014 г.

Дело N А57-5437/2013

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Баширова Э.Г., Сафина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Габитовой Э.И.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Баз.Карабулакстрой" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.06.2013 по делу N А57-5437/2013 в разумный срок, заинтересованные лица: Управление образования администрации Базарно - Карабулакского района Саратовской области, Финансовое управление администрации Базарно - Карабулакского района Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Баз.Карабулакстрой" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.06.2013 по делу N А57-5437/2013 в разумный срок.

Заявление принято к производству 18.07.2013 Федеральным арбитражным судом Поволжского округа для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

К участию в деле привлечены администрация Базарно-Карабулакского района Саратовской области, финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области, управление образования администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области.

В судебное заседание, назначенное на 04.09.2014 лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

От администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.06.2013 с Управления образования администрации Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Баз.Карабулакстрой" (далее - заявитель, взыскатель) взыскана задолженность по муниципальному контракту от 01.12.2008 N 132/12 в размере 2 137 159 руб. 58 коп.

Решение вступило в законную силу 20.07.2013, исполнительный лист выдан 05.08.2013.

Исполнительный лист АС 003766252 на сумму 2 137 159 руб. 58 коп. предъявлен заявителем к исполнению в финансовое управление администрации Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области 09.10.2013.

Как указывает заявитель в своем обращении в арбитражный суд, решение до настоящего времени не исполнено.

Взыскатель обращался с заявлением о наложении судебного штрафа за неисполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.06.2013. Решением суда от 28.03.2014 на Управление образования администрации Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области наложен судебный штраф в размере 5000 рублей.

Следовательно, имеет место длительное неисполнение должником - публично-правовым образованием вступившего в силу судебного акта - решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.06.2013 по делу N А57-5437/2013, предусматривающего обращение денежного взыскания на средства казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Установленный срок для исполнения судебного акта был нарушен.

При нарушении права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок взыскатели в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" взыскатели могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 названной статьи компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, независящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

На основании пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64) при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

Материалами дела подтверждается факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицами, участвующими в деле, не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии у муниципального образования достаточных для исполнения решения суда бюджетных средств не могут быть приняты судом. Отсутствие денежных средств не является оправданием неисполнению судебного акта (Постановление Европейского суда по правам человека от 24.01.2008 по жалобе N 6859/02 "Наговицын против Российской Федерации", пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

С учетом пункта 43 Постановления N 30/64 общая продолжительность исполнения решения арбитражного суда на дату обращения заявителя с заявлением о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок составила 213 дней.

Объективных причин, препятствующих исполнению решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.06.2013 по делу N А57-5437/2013 в разумный срок в материалах дела не имеется.

В постановлении Президиума от 26.11.2013 N 8628/13 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что положения Закона о компенсации свидетельствуют о том, что присуждаемая компенсация за длительное неисполнение судебного акта по своей правовой природе является компенсацией неимущественного вреда.

При этом в соответствии с пунктом 49 постановления N 30/64 суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, учитывая практику Европейского Суда по правам человека.

В соответствии со статьей 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме.

В силу пункта 3 статьи 4 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Оценив по своему внутреннему убеждению имеющиеся в деле доказательства, учитывая принципы разумности, справедливости и практику Европейского суда по правам человека, Арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 рублей.

Кроме того, как следует из правовой позиции, изложенной в приведенном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 8711/12, одно лишь взыскание компенсации не может быть признано эффективной мерой принуждения администрации к исполнению судебного акта по смыслу, придаваемому данному институту Законом о компенсации (статья 2), а взыскиваемая компенсация не будет адекватной, если будет выплачиваться без учета длительной задержки исполнения судебного акта. Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта (пункт 36 постановления N 30/64), а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу заявителя помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) ЦБ РФ, увеличенной на 3 процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения о присуждении компенсации и до полной уплаты суммы компенсации.

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Баз.Карабулакстрой" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области в разумный срок по делу N А57-5437/2013 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Базарно - Карабулакский муниципальный район Саратовской области в лице финансового управления администрации Базарно - Карабулакского муниципального образования Саратовской области за счет казны Базарно - Карабулакский муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Баз.Карабулакстрой" 20 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, 4 000 руб. государственной пошлины, а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

Э.Г. Баширов Н.Н. Сафин