Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 сентября 2014 г. N Ф06-13996/13 по делу N А72-14397/2013

г. Казань

08 сентября 2014 г.

Дело N А72-14397/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Королёвой Н.Н., Александрова В.В.,

при участии представителей:

истца - Тимохина И.Н. (доверенность от 09.01.2014 N 5),

ответчика - Федорова А.Н., председатель (выписка из протокола от 24.09.2011), Тихонова Е.Н. (доверенность от 04.01.2014 N 3),

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31.03.2014 (судья Спирина Г.В.) по делу N А72-14397/2013

по исковому заявлению Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН 1077325000257, ИНН 7325067064) к Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов (ОГРН 1027300005204, ИНН 7303004166) об изменении условий охотхозяйственных соглашений, при участии третьего лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов (далее - Организация) о внесении изменения в охотхозяйственные соглашения от 16.05.2012 N 4/12, 16.05.2012 N 5/12, 16.05.2012 N 6/12, 16.05.2012 N 7/12, 16.05.2012 N 8/12, 16.05.2012 N 9/12, заменив в пункте 7.1 указанных соглашений слова "16.05.2061" словами "02.07.2012"; от 06.06.2012 N 11/12, 06.06.2012 N 12/12, 06.06.2012 N 13/12, 06.06.2012 N 14/12, 06.06.2012 N 15/12, 06.06.2012 N 16/12, 06.06.2012 N 17/12, заменив в пункте 7.1 указанных соглашений слова "06.06.2061" словами "02.07.2012"; от 27.06.2012 N 18/12, 27.06.2012 N 19/12, 27.06.2012 N 20/12, 27.12.2012 N 21/12, заменив в пункте 7.1 указанных соглашений слова "27.06.2061" словами "02.07.2012".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.03.2014 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Министерство просит отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывается, что судом неправильно применены положения пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации об изменении условий договора.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции для удовлетворения жалобы оснований не находит.

Судом установлено и следует из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и Организацией заключены охотхозяйственные соглашения.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее - Управление) рассмотрены дела по фактам заключения Министерством и Организацией охотхозяйственных соглашений. По результатам рассмотрения дел были вынесены решения, Министерству и Организации выданы предписания, которыми Управление признало действия Министерства и Общества, выразившиеся в заключении охотхозяйственных соглашений без проведения публичных процедур повлекшими недопущение, устранение конкуренции, нарушением пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Во исполнение указанных предписаний Управления письмом от 17.07.2013 N 73-ИОГВ-21-01/4289исх Министерство направило в адрес Организации дополнительные соглашения о внесении изменений в указанные охотхозяйственные соглашения в части установления срока их действия.

Письмом от 29.07.2013 N 163 Организация отказалась от подписания направленных в их адрес соглашений об изменении условий охотхозяйственных соглашений, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

В судебном порядке договор может быть изменен по правилам, установленным пунктом 2 статьи 450, статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения, расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из его существа.

Организация в период с 02.07.2002 по 02.07.2012 имела статус пользователя животным миром, возникший на основании положений статей 33-38 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", постановления главы администрации Ульяновской области от 29.04.2002 N 44, долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира от 02.07.2002 и договора от 05.12.2003 N 382 о предоставлении в долгосрочное пользование территорий.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте), вступивший в силу с 01.04.2010, предоставил право юридическим лицам и индивидуальным, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (часть 3 статьи 71 Закона).

Организация 03.05.2011, 30.03.2012 и 06.06.2012, то есть до окончания срока действия долгосрочных лицензий, обратилась в Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области с заявлениями о заключении охотхозяйственных соглашений на срок 49 лет в отношении охотничьих угодий указанных в договоре от 05.12.2003 N 382.

Министерство и Организация в отношении указанных охотничьих угодий заключили 16 охотхозяйственных соглашений на срок 49 лет на основании части 3 статьи 71 Закона об охоте.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2013 по делу N АКПИ13-1028 отказано в признании недействующей преамбулы Примерной формы охотхозяйственного соглашения, утвержденной приказом Минприроды России от 31.03.2010 N 93 в части указания в ней на часть 3 статьи 71 Закона об охоте, как на основание для заключения охотхозяйственного соглашения сроком действия от двадцати до сорока девяти лет.

В своем решении Верховный Суд Российской Федерации указал, что предписание пункта 7.1 Примерной формы охотхозяйственного соглашения о сроке его действия (от 20 до 49 лет), заключаемого на основании части 3 статьи 71 Закона об охоте, является законным.

При таких обстоятельствах вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии оснований для внесения изменений в охотхозяйственные соглашения, заменив в пунктах 7.21 срок окончания действия соглашения на 02.07.2012, является законным и обоснованным.

Правовых оснований к отмене или изменению судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31.03.2014 по делу N А72-14397/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

Н.Н. Королёва В.В. Александров