Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 сентября 2014 г. N Ф06-14321/13 по делу N А72-11160/2013

г. Казань

11 сентября 2014 г.

Дело N А72-11160/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Трунилиной О.Ю. (доверенность от 04.04.2014),

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - Матвеева А.К. (доверенность от 09.01.2014),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.02.2014 (судья Лубянова О.А.), дополнительное решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.03.2014 (судья Лубянова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Рогалева Е.М., Бажан П.В.)

по делу N А72-11160/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Ульяновский механический завод", г. Ульяновск, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконными отказов в регистрации права собственности, с участием заинтересованных лиц: Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Ульяновский механический завод" (далее - ОАО "УМЗ") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области) с заявлением, в котором просит признать отказ Управления Росреестра по Ульяновской области в регистрации права собственности ОАО "УМЗ" на Кабель ААШВ-6-3*120 Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:755, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Москов-ское шоссе, 54Б, незаконным.

30 августа 2013 года ОАО "УМЗ" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании незаконным отказа в регистрации права собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочную кабельную сеть Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:303702:756, расположенную по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Москов-ское шоссе, 54 Б. Делу присвоен N А72-11162/2013.

Определением суда от 05.12.2013 дело N А72-11162/2013 объединено с делом N А72-11160/2013.

30 августа 2013 года ОАО "УМЗ" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Ульяновской области в регистрации права собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочные сети канализации Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:757, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б. Делу присвоен N А72-11159/2013.

Определением суда от 18.12.2013 дело N А72-11159/2013 объединено с делом N А72-11160/2013.

30 августа 2013 года ОАО "УМЗ" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Ульяновской области в регистрации права собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочные сети водопровода Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:758, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б. Делу присвоен N А72-11163/2013.

Определением суда от 18.12.2013 дело N А72-11163/2013 объединено с делом N А72-11160/2013.

30 августа 2013 года ОАО "УМЗ" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Росреестра по Ульяновской области с заявлением, в котором просит признать отказ Управления Росреестра по Ульяновской области в регистрации права собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочные тепловоздухосети Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:759, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б, незаконным. Делу присвоен N А72-11161/2013.

Определением суда от 04.12.2013 дело N А72-11161/2013 объединено с делом N А72-11160/2013.

Решением суда первой инстанции от 25.02.2014 отказ Управления Росреестра по Ульяновской области в регистрации права собственности ОАО "УМЗ" на Кабель ААШВ-6-3*120 Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:755, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б признан незаконным.

Суд обязал Управление Росреестра по Ульяновской области в течении десяти дней со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности ОАО "УМЗ" на Кабель ААШВ-6-3*120 Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:755, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б.

Суд признал незаконным отказ Управления Росреестра по Ульяновской области в регистрации права собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочную кабельную сеть Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:303702:756, расположенную по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54 Б.

Суд обязал Управление Росреестра по Ульяновской области в течении десяти дней со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочную кабельную сеть Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:303702:756, расположенную по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54 Б.

Суд признал незаконным отказ Управления Росреестра по Ульяновской области в регистрации права собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочные сети канализации Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:757, расположенные по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б.

Суд обязал Управление Росреестра по Ульяновской области в течении десяти дней со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочные сети канализации Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:757, расположенные по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б.

Суд признал незаконным отказ Управления Росреестра по Ульяновской области в регистрации права собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочные тепловоздухосети Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:759, расположенные по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б.

Суд обязал Управление Росреестра по Ульяновской области в течении десяти дней со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочные тепловоздухосети Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:759, расположенные по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б (том 3 л.д. 54-58 дело N А72-11160/2013).

Вопрос о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Ульяновской области в регистрации права собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочные сети водопровода Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:758, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б, судом не был разрешен.

Дополнительным решением от 17.03.2014 суд первой инстанции признал незаконным отказ Управления Росреестра по Ульяновской области в регистрации права собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочные сети водопровода Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:758, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б.

Суд обязал Управление Росреестра по Ульяновской области в течении десяти дней со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности ОАО "УМЗ" на внутриплощадочные сети водопровода Промплощадки N 3, кадастровый номер 73:24:030702:758, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б (том 3 л.д. 67-70 дело N А72-11160/2013).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2014, решение от 25.02.2014 и дополнительное решение от 17.03.2014 Арбитражного суда Ульяновской области оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Ульяновской области просит вышеуказанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.10.2002 Департаментом имущественных отношений Ульяновской области издано распоряжение N 08-0-978 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Ульяновский механический завод", которым утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Ульяновский механический завод". Имущество передано в соответствии с передаточным актом от 10.10.2002.

Управлением Росреестра по Ульяновской области было зарегистрировано право собственности на Промплощадку N 3 общей площадью 1297, 03 кв.м (литеры: А, Б, В, В1, в, Д, р, р1, р2, Е, р, Ж,И, р, I-XLI), адрес объекта: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, N 54Б, кадастровый номер 73:24:030702:0040:0291800000, за ОАО "УМЗ".

Управлением Росреестра по Ульяновской области зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складов, общая площадь 18 490,1 кв.м адрес объекта, Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 54Б, кадастровый номер 73:24:030702:0040, за ОАО "УМЗ".

15 июля 2013 года Управлением Росреестра по Ульяновской области принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на Кабель ААШВ-6-3*120, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 54Б кадастровый номер 73:24:030702:755 (том 1 л.д. 37-39 по делу N А72-11160/2013).

18 июля 2013 года Управлением Росреестра по Ульяновской области принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на внутриплощадочные сети канализации N 3 склад ГСМ, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 54Б кадастровый номер 73:24:030702:757 (том 1 л.д. 24-25 дело N А72-11159/2013).

18 июля 2013 года Управлением Росреестра по Ульяновской области принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на внутриплощадочные тепловоздухосети площадки N 3 склад ГСМ, расположенные по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 54Б кадастровый номер 73:24:030702:759 (том 1 л.д. 37-38 дело N А72-11161/2013).

18 июля 2013 года Управлением Росреестра по Ульяновской области принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на внутриплощадочную кабельную сеть, расположенную по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 54Б кадастровый номер 73:24:030702:756 (том 1 л.д. 22-23 дело N А72-11162/2013).

18 июля 2013 года Управлением Росреестра по Ульяновской области принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на Внутриплощадочные сети водопровода площадки N 3, расположенные по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 54Б кадастровый номер 73:24:030702:758 (том 1 л.д. 75-76 дело N А72-11163/2013.

03 декабря 2013 года ОАО "УМЗ" еще раз обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на внутриплощадочные сети Промплощадки N 3, представив в качестве правоустанавливающих документов декларацию об объекте недвижимого имущества и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположены внутриплощадочные сети.

Управлением Росреестра по Ульяновской области было отказано в государственной регистрации права собственности.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В Гражданском кодексе Российской Федерации и Законе о государственной регистрации линейные объекты в качестве объектов недвижимости прямо не названы. Тем не менее, Федеральные законы от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прямо относят некоторые виды линейных объектов к недвижимому имуществу. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 были утверждены Методика и порядок проведения технического учета линейно-протяженных объектов как объектов недвижимого имущества.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

В Общероссийском классификаторе основных фондов, к сооружениям отнесены инженерно-строительные объекты, предназначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. При этом объектом, выступающим как сооружение, является каждое сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

Кроме того, согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, а также ГОСТу 25150-82 "Канализация. Термины и определения", канализационная (ливневая) сеть представляет собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Ливневая канализация прокладывается по определенным правилам в соответствии со СНиПами и ГОСТами. Ливневые сооружения, представляющие собой ливневую канализационную сеть, как правило, располагаются над или под другим линейным объектом, над или под землей и проходят вдоль дорог, имеют выход к месту сброса в строго определенном месте.

С учетом установленных обстоятельств и принимая во внимание тот факт, что спорные объекты недвижимости отвечает всем признакам сооружения, указанным в Общероссийском классификаторе основных фондов и неразрывно связаны с землей, правомерен вывод судов о том, что спорные объекты являются недвижимым имуществом и подлежат государственной регистрации как объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 указанного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В силу пункта 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона о регистрации).

В материалы дела представлены кадастровые паспорта на сооружения Кабель ААШВ-6-3*120, внутриплощадочные кабельная сеть, сети канализации, сети водопровода, тепловоздухо-сети, которые построены в 1979 году.

Внутриплощадочные сети канализации Промплощадки N 3 (кадастровый номер 73:24:030702:757), внутриплощадочные сети водопровода Промплощадки N3 (кадастровый номер 73:24:030702:758), внутриплощадочные сети тепловоздухосети Промплощадки N 3 (кадастровый номер 73:24:030702:759), внутриплощадочная кабельная сеть Промплощадки N 3 (кадастровый номер 73:24:030702:756), кабель ААШВ-6-3*120 Промплощадки N 3 (кадастровый номер 73:24:030702:755) необходимы для эксплуатации существующих зданий, расположенных на территории Промплощадки N 3.

Данные сети были включены в раздел 1.4 "Оборудование по группам передаточных устройств, машин и оборудования" Передаточного акта от 10.10.2002 к распоряжению Департамента имущественных отношений Ульяновской области от 10.10.2002 N 08-0-978 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Ульяновский механический завод".

Наличие данных объектов недвижимого имущества в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Ульяновский механический завод" и факт их отсутствия в реестре федерального имущества подтверждены письмом ТУ Росимущества в Ульяновской области.

Материалы приватизации содержат перечень объектов, не подлежащих приватизации имущественного комплекса ФГУП "Ульяновский механический завод" (приложение N 2 к распоряжению от 10.10.2002 N 08-0-978 Департамента имущественных отношений Ульяновской области "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Ульяновский механический завод").

Спорные внутриплощадочные сети Промплощадки N 3, являющиеся составной частью Промплощадки N 3, в указанном перечне отсутствуют.

Кроме того статус спорных линейных объектов определен судебными инстанциями как самостоятельного объекта недвижимости инженерной инфраструктуры, на основании анализа технических и иных характеристик конкретных объектов с учетом нормативно-правовых актов, регулирующих порядок их эксплуатации. Данные выводы соответствуют сложившейся судебной практике. Так, Федеральный арбитражный суд Центрального округа в постановлении от 24.01.2012 N А48-759/2011 пришел к выводу, что линии электропередач можно считать отдельным объектом недвижимости. Аналогичный вывод сделан в постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.08.2010 N Ф03-5981/2010 в отношении ливневой канализации.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленных требований по существу суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне определили круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дали обоснованную юридическую оценку, и сделали правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.02.2014, дополнительное решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2014 по делу N А72-11160/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова