Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 сентября 2014 г. N Ф06-13813/13 по делу N А06-7249/2013

г. Казань

12 сентября 2014 г.

Дело N А06-7249/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "Племенной конезавод" - Казакова В.Ю., доверенность от 02.08.2012,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Племенной конезавод", п. Краснопесчаный, Астраханская область,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 25.12.2013 (судья Мирекина Е.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А06-7249/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Племенной конезавод", п. Краснопесчаный, Астраханская область, к администрации муниципального образования "Наримановский район", г. Нариманов, о признании незаконными действий, при участии: закрытого акционерного общества "Каспийский трубопроводный консорциум-Р", г. Новороссийск, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области", г. г. Астрахань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Племенной конезавод" (далее - ООО "Племенной конезавод", общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к администрации муниципального образования "Наримановский район" (далее - администрация) о признании действий, выразившихся в выборе части земельного участка строительства линии ВЛ-110 кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС-5А" на территории Наримановского района Астраханской области из земель, переданных в аренду по договору от 15.01.1999 незаконными; признании незаконными постановления от 25.12.2009 N 870 в полном объеме, постановления от 26.08.2011 N 815 в части предоставления в аренду на два года закрытому акционерному обществу "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р" (далее - акционерное общество) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения земель района с кадастровым номером 30:08:040306:3, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 30 км юго-западнее п. Краснопесчанный, в 11 км. Северо-западнее п. Тулата, для строительства линии электропередачи ВЛ-110 кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС " А НПС-5А", в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 39797 кв. м, обязании администрации обратиться в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области" (далее - кадастровая палата) с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка, сформировать земельный участок путем согласования границ данного участка, заключить трехсторонний договор субаренды земельного участка для строительства линии электропередачи ВЛ-110 кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС " А НПС-5А", между обществом и акционерным обществом (с учетом уточнения заявленных требований, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 12.10.2013, 18.12.2013).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.12.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014, в удовлетворении требований отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, направить на новое рассмотрение, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве акционерное общество просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Наримановский район" (далее - комитет) и обществом заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15.01.1999 N 5 общей площадью 500 га сроком на 50 лет.

В соответствие с условиями данного договора обществом в сентябре 2012 года совершены действия по постановке арендуемого земельного участка на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер 30:08:040401:1307. При проведении кадастровых работ определена площадь данного земельного участка, которая составила 473,6455 га.

Установив, что земельный участок разделяется поставленным на кадастровый учет 15.08.2011 года земельным участком с кадастровым номером 30:08:040306:3, предоставленным в аренду на два года акционерному обществу для строительства линии электропередачи ВЛ - 110 кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС-А", на основании постановлений администрации от 26.08.2011 N 815 "О предоставлении земельного участка", от 25.12.2009 N 870 "О предварительном согласовании места размещения линии электропередач и утверждении акта выбора земельного участка", заявитель обратился в суд о признании их незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которой местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Суды исходили из того, что на момент оформления границ земельного участка с кадастровым номером 30:08:040306:03 заявитель сведения о местоположении арендуемого земельного участка и его границах в государственный кадастр недвижимости в установленном порядке не внес, следовательно, основания для согласования местоположения границ земельного участка в порядке статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ отсутствовали.

Кроме того, заявителем пропущен срок для обжалования указанных действий.

По мнению судебной коллегии выводы судов нельзя признать в полной мере правильными в силу следующего.

В материалы дела заявителем были представлены договор аренды земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 га сроком на 50 лет от 15.01.1999 и приложение N 1 к договору план границ землепользования, предоставленных в аренду ООО "Племенной конезавод". Данный план представлен в виде выкопировки из карты Наримановского района с указанием участков 1500 га. и 500 га.

На данной выкопировке имеются координаты, в соответствии с которыми предоставляется возможным идентифицировать участок площадью 500 га, переданный заявителю в долгосрочную аренду на основании договора от 15.01.1999.

Ни кем из участников процесса не оспаривается, что данный участок находится у конезавода в аренде в течение 15 лет.

Согласно пункту 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судами двух инстанций не дана надлежащая оценка действий администрации, исходя из того, что в акте выбора земельного участка от 07.12.2009 отсутствует подпись директора ООО "Племенной конезавод" о согласии выбора земельного участка из арендуемых земель но договору от 15.01.1999 для строительства линии электропередачи ВЛ-1 ЮкВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС-5А".

Тот факт, что участок, используемый ООО "Племенной конезавод", по договору от 15.01.1999 на момент формирования земельного участка для строительства линии электропередачи ВЛ-1 ЮкВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС-5А" не был отмежеван и не поставлен на кадастровый учет, не дает правовых оснований администрации нарушать условия договора от 15.01.1999, уменьшая его площадь и передавая часть данного земельного участка третьим лицам без согласования с арендатором.

Вывод суда о пропуске конезаводом срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что последнему стало известно о наличии оспариваемых постановлений при проведении кадастровых работ сделан без оценки всех обстоятельств дела.

Госорган в силу своего положения не мог не знать о том, что предоставленный акционерному обществу земельный участок является частью земельного участка, находящегося в аренде у конезавода.

Какие представила администрация доказательства свидетельствующие об информировании конезавода об этих обстоятельствах неизвестно. Кроме того довод заявителя об осведомленности наличия этих постановлении от 25.12.2009 N 870, 26.08.2011 N 815 только 27.08.2013 не опровергнут.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 25.12.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу N А06-7249/2013 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова В.А. Петрушкин