Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 сентября 2014 г. N Ф06-14316/13 по делу N А12-33547/2013

г. Казань

19 сентября 2014 г.

Дело N А12-33547/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Ольховикова А.Н., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красноармейском районе г. Волгограда - Кувакиной Е.Н., доверенность от 09.01.2014 N 11/09,

Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Волгоградской области - Кувакиной Е.Н., доверенность от 15.09.2014 N ВФ-11910/09,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красноармейском районе г. Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.03.2014 (судья Пильник С.Г.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.) по делу N А12-33547/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Южная электротехническая компания" (ОГРН 1043400517720, ИНН 3448031590) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Красноармейском районе г. Волгограда и отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании недействительными ненормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Южная электротехническая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красноармейском районе г. Волгограда (далее - управление) от 23.01.2013 N 044 043 13 РК 0000289 в части привлечения к ответственности в виде 75 117 рублей 19 копеек штрафа и решения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее - отделение пенсионного фонда) от 26.09.2013 в части отказа в удовлетворении жалобы общества. Общество также просило обязать управление возвратить вышеназванную сумму штрафа.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.03.2014 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от от 03.06.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе управление просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального права. По мнению управления, судом первой инстанции неправомерно восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, поскольку у общества отсутствовали объективные причины, препятствующие своевременному обращению в суд.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Управлением проведена камеральная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.07.2012 по 30.09.2012, о чем составлен акт от 23.11.2012 N 044 043 3 0005820.

Решением управления от 23.01.2013 N 044 043 13 РК 0000289 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в виде взыскания 75 117 рублей 19 копеек штрафа и 2583 рублей 55 копеек пеней.

Управлением в адрес заявителя выставлено требование от 21.02.2013 N 04404340037935 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Взыскание денежных средств произведено на основании решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Решение управления было обжаловано обществом в отделение пенсионного фонда, которое оставило жалобу общества без удовлетворения

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд.

Поскольку принятые по делу судебные акты обжалуются управлением только в части удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, законность судебных актов в остальной части судом кассационной инстанции не проверяется.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации, в Определении от 18.11.2004 N 367-О разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

На основании частей 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный названным Кодексом. Решение вопроса о восстановлении срока, установленного нормами арбитражного процессуального законодательства, относится к компетенции суда первой инстанции, оценивающего по своему внутреннему убеждению уважительность причины пропуска процессуального срока.

В данном случае суд первой инстанции, восстановив срок для обжалования решения управления, исходил из обстоятельств дела, позволивших суду признать уважительными причины пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Оснований для переоценки установленных судом первой инстанций обстоятельств у суда кассационной инстанции отсутствуют.

При этом судом в ходе рассмотрения дела установлено, что обязанность по уплате взносов заявителем не нарушена и само вынесение решения о привлечении его к ответственности изначально носило противоправный характер.

С учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, суд не мог лишить права общества на судебную защиту из за пропуска срока.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.03.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу N А12-33547/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красноармейском районе г. Волгограда - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

А.Н. Ольховиков Р.Р. Мухаметшин