Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 мая 2006 г. N А12-16033/03 по делу N А12-16033/2003

город Казань

04 мая 2006 г.

Дело N А12-16033/03-с51

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего: Ф.Г. Гариповой;

судей: Т.В. Владимирской, Г.Н. Махмутовой,

при участии представителей сторон:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика - А.Ф. Скаредин по доверенности от 29.12.2005 N 07-17/АС,

от третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 9 по Волгоградской области, город Волгоград,

на решение от 17 октября 2005 года (судья: В.В. Репникова) и постановление апелляционной инстанции от 15 декабря 2005 года (председательствующий судья: Н.В. Дашкова; судьи: Т.А. Загоруйко, Е.С. Пятернина) Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-16033/03-с51

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Баррикады", город Волгоград к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 9 по Волгоградской области, город Волгоград,

о признании недействительными ненормативных актов,

третьи лица: 1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 2 по Волгоградской области, город Волгоград, 2) Государственное управление - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Краснооктябрьскому району города Волгограда, 3) Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных документов ГУ ФССП Российской Федерации по Волгоградской области, город Волгоград

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Баррикады" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 9 по Волгоградской области (далее - налоговый орган) о признании недействительными ненормативных актов налогового органа.

Арбитражный суд заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная инстанция решение арбитражного суда оставила без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, налоговый орган обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения арбитражного суда и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, решением N 19 от 29 июля 2002 года и постановлением N 19 от 29 июля 2002 года ИМНС по Краснооктябрьскому району г.Волгограда произведено взыскание налога в сумме 133 980 347,5 рублей и пени в сумме 135 328 758,7 рублей за счет имущества ФГУП "ПО "Баррикады".

Решением N 37 от 5 января 2003 года и постановлением N 38 от 5 января 2003 года произведено взыскание налога в сумме 190 182 253 рублей, и пени в сумме 16 430 083 рублей за счет имущества ФГУП "ПО "Баррикады".

Решением N 47 от 14 февраля 2003 года и постановлением N 43 от 14 февраля 2003 года произведено взыскание налога и пени в общей сумме 33719063,11 рублей за счет имущества ФГУП "ПО "Баррикады". Решением N 160 от 25 июня 2003 года и постановлением N 140 от 25 июня 2003 года произведено взыскание налога и пени в общей сумме 13 336 441,30 рублей за счет имущества ФГУП "ПО Баррикады".

На основании постановлений о взыскании налога и пени за счет имущества предприятия службой судебных приставов возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявление, указывает, что требования обоснованны и подтверждены материалами дела.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 284-0 платежи за негативное воздействие на окружающую среду не относятся к налогам по своей правовой природе и представляют форму возмещения экономического ущерба от негативного воздействия на окружающую среду.

Уплата платежа за загрязнение окружающей среды регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации N 632 от 28 августа 1992 года.

В соответствии с пунктом 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632, суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке по истечении установленных сроков.

Однако вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2003 года пункт 9 Порядка признан недействующим, поскольку противоречит статье 854 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств со счета допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или договором между банком и клиентом. Федеральный закон от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" не устанавливает безакцептный порядок списания платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с чем, вывод суда о том, что статьи 75, 69, 45, 46,47 Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть применены к платежам за загрязнение окружающей среды, соответственно выставление требований и взыскание их за счет имущества является неправомерным, обоснован.

При этом суд также обоснованно указал, что изложенная в определении от 10 декабря 2002 года N 284-О позиция Конституционного суда Российской Федерации распространяется на платежи за загрязнение окружающей природной среды со времени их введения в действие. Оспариваемые акты приняты налоговым органом после вступления в силу определения Конституционного суда от 17 декабря 2002 года и 9 февраля 2003 года, 14 февраля 2003 года.

При таких обстоятельствах, коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17 октября 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 15 декабря 2005 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-16033/03-с51 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Гарипова

Судьи

Т.В. Владимирская Г.Н. Махмутова