Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 23 сентября 2014 г. N Ф06-14668/13 по делу N А57-14177/2012

г. Казань

23 сентября 2014 г.

Дело N А57-14177/2012

()

номер дела в первой инстанции

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Э.И.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" г. Пенза, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2012 в разумный срок по делу N А57-14177/2012, с участием Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района, Администрации Ртищенского муниципального района

по делу N АФ06-22/2014 (А57-14177/2012),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении 11 109,53 руб. компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2012 по делу N А57-14177/2012, которым с администрации муниципального образования г. Ртищево, и в субсидиарном порядке с муниципального образования г. Ртищево в лице администрации муниципального образования г. Ртищево за счет средств казны муниципального образования г. Ртищево взыскано в пользу общества 67 713,42 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 2 405,91 руб. расходов по оплате госпошлины, что составляет в общей сложности 70 119,33 руб.

В заявлении общество ссылается на то, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2012 по делу N А57-14177/2012 о взыскании денежных средств в предусмотренный законом трехмесячный срок со дня поступления исполнительного листа в финансовый орган исполнено не было, судебный акт был исполнен лишь 17.07.2014. Полагает, что необоснованно длительная задержка исполнения решения является достаточным основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявление принято к производству 06.08.2014 Арбитражным судом Поволжского округа для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц привлечены: Финансовое управление администрации Ртищевского муниципального района (далее - финансовый орган), администрация Ртищевского муниципального района (далее - администрация).

В судебное заседание, назначенное на 23.09.2014 лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Финансовый орган представил отзыв на заявление о присуждении компенсации в порядке части 3 статьи 222.8 АПК РФ, в котором указал, что возможности исполнить исполнительный лист серии АС N 002988490 ранее 09.06.2014 не имелось в силу того, что Ртищевский муниципальный район Саратовской области является дотационной территорией и бюджетные возможности района ограничены.

Кроме того, финансовый орган полагает, что заявленная обществом сумма компенсации в размере 11 109,53 руб. для общества является незначительной, в связи с чем просит в удовлетворении заявления отказать.

Администрация отзыв на заявление общества не представила.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2012 по делу N А57-14177/2012 с администрации муниципального образования г. Ртищево, и в субсидиарном порядке с муниципального образования г. Ртищево в лице администрации муниципального образования г. Ртищево за счет средств казны муниципального образования г. Ртищево взыскано в пользу общества 70 119,33 руб.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист серии АС N 002991948 от 11.01.2013.

11.02.2013 указанный исполнительный лист направлен обществом в адрес органа, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта - Финансовое управление администрации Ртищевского муниципального района и получен последним 18.02.2013, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

В установленный статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российский Федерации (далее - БК РФ) трехмесячный срок исполнения судебного акта, исполнение произведено не было, в связи с чем обществом было обжаловано бездействие заинтересованных лиц.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.02.2014 по указанному делу в соответствии со статьей 48 АПК РФ произведено правопреемство путем замены первоначальных должников - с администрации муниципального образования города Ртищево на его правопреемника - администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области (ИНН 6446006530, ОГРН 1026401896355), с муниципального образования города Ртищево на Ртищевский муниципальный район Саратовской области.

О произошедшем правопреемстве финансовый орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта - Финансовое управление администрации Ртищевского муниципального района (далее - финансовый орган) был уведомлен обществом в полученном 12.02.2014 заявлении.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2014 по делу N А57-19082/2013 признано незаконным бездействие финансового органа по исполнению решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2012 по делу N А57-14177/2012 в установленный статьей 242 БК РФ срок. Суд обязал финансовый орган немедленно приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации Ртищевского муниципального района до момента исполнения администрацией требований исполнительного листа АС N 002991948, выданного 11.01.2013 Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 27.11.2012 по делу N А57-14177/2012, а также обеспечить выделение лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований исполнительного листа серии АС N002991948.

В связи с неисполнением требований исполнительного листа от 11.01.2013 N АС N 002991948 общество 11.04.2014 направило указанный исполнительный лист в службу судебных приставов, однако информацией о возбуждении исполнительного производства общество не располагает, так как постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес от судебного пристава не поступало, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя также было обжаловано заявителем в арбитражный суд.

Определениями Арбитражного суда Саратовской области от 08.05.2014 по арбитражным делам N А57-9170/2014 и А57-9211/2014 судом возбуждено производство, предметом которого явилось бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительных листов серии АС N 004043797 от 03.04.2014, серии АС N 004043798 от 03.04.2014 по делу N А57-19082/2013.

В ходе рассмотрения указанных дел, финансовым органом по платежному поручению от 17.07.2014 N 964 денежные средства в размере 70 119,33 руб. переведены на счет заявителя.

Таким образом, неисполнение финансовым органом на протяжении длительного периода времени судебного акта явилось основанием для обращением в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; правовую и фактическую сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

Неисполнение судебного акта или неоправданная задержка его исполнения согласно правовой позиции, сформированной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 25.01.2001 N 1-П, рассматривание как нарушение прав на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты, справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Из материалов дела усматривается, что исполнительный лист получен финансовым органом 18.02.2013.

Следовательно, предусмотренный законом трехмесячный срок на исполнение судебного акта истек 19.05.2013.

Тогда как перечисление денежных средств по исполнению судебного акта было произведено финансовым органом лишь 17.07.2014.

Таким образом, оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права общества на исполнение решения суда в разумный срок.

В силу пункта 2 статьи 222 со значком 8 АПК РФ, при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факты нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходит из доводов, изложенных в заявлении, а также исходя из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

В постановлении Европейского суда по правам человека от 07.05.2002 "Дело Бурдов против России" признал требуемую сумму справедливой компенсации, чрезмерной.

Учитывая требования заявителя, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для заявителя, суд определяет размер подлежащей взысканию компенсации равным 10 000 руб.

Учитывая длительность неисполнения судебного акта, и принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта (а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу общества помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального Банка Российской Федерации (8,25 процента годовых), увеличенной на 3 процента (то есть 11,25 процента годовых), с момента принятия настоящего постановления и до полной уплаты суммы компенсации.

Как видно из материалов дела, к моменту рассмотрения заявления, заявитель представил суду копию платежного поручения от 21.07.2014 N 214 об уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей при подаче настоящего заявления, которая не является надлежащим доказательством уплаты государственной пошлины.

Оригинал платежного поручения об уплате госпошлины не был представлен заявителем в суд на момент рассмотрения дела.

В связи с этим, госпошлина подлежит взысканию при условии представления обществом в Арбитражный суд Поволжского оригинала платежного поручения от 21.07.2014 N 214, имеющего оттиск печати банка.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо при условии предоставления заявителем оригинала платежного поручения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2012 по делу N А57-14177/2012. процентов и государственной пошлины, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области (ИНН 6446006530, ОГРН 1026401896355) в лице Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области за счет казны Ртищевского муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" 10 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2012 по делу N А57-14177/2012, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации, 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" N 40702810700140000129 в открытом акционерном обществе Банк "Кузнецкий" в городе Пенза, БИК N 045655707, корреспондентский счет N 30101810200000000707, ИНН 5834055052, КПП 583401001.

Выдать два исполнительных листа.

Исполнительный лист о присуждении компенсации направить с копией настоящего решения Финансовому управлению администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Исполнительный лист о взыскании государственной пошлины выдать и направить Финансовому управлению администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области после представления обществом с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" в Арбитражный суд Поволжского округа оригинала платежного поручения об уплате госпошлины за рассмотрения заявления от 21.07.2014 N 214 с оттиском печати банка.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин С.В. Мосунов