Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 сентября 2014 г. N Ф06-14914/13 по делу N А55-27715/2013

г. Казань

24 сентября 2014 г.

Дело N А55-27715/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Нагимуллина И.Р., Нафиковой Р.А.,

при участии представителя:

ответчика - Моторина Г.П., Панкратовского Е.А. (доверенность от 22.09.2014 N 2),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива N 801

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2014 (судья Ануфриева А.Э.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-27715/2013

по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области к гаражно-строительному кооперативу N 801 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к гаражно-строительному кооперативу N 801 (далее - ГСК N 801, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 01.07.2006 по 25.02.2013 в сумме 26 057 965 руб. 11 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2014 с учетом определения об исправлении опечатки от 25.04.2014, исковые требования удовлетворены частично. С ГСК N 801 в пользу Министерства строительства Самарской области взыскано 961 331 руб. 87 коп.

В остальной части в иске отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Обжалуя принятые по делу судебные акты в кассационном порядке, ответчик просит их отменить и принять по делу новый судебный акт, которым взыскать с ГСК N 801 сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 4 112 кв. м за период с 05.12.2010 по 25.02.2013 в размере 518 712,45 руб.

Кассационная жалоба мотивирована неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы города Самары от 21.07.1999 N 434 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодателем) и ответчиком (арендатор) заключен договор N 003015з от 29.09.1999 аренды земельного участка, расположенный по адресу: г. Самара Промышленный район ул. Ташкентская, угловая ул. Демократическая, площадью 6 790 кв. м под строительство 4-этажного гаража на срок с 11.10.1997 по 20.07.2000.

Границы участка обозначены на прилагаемом к договору плане участка, который является неотъемлемой частью договора (приложение N 1).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 22.09.1999.

В соответствии с пунктом 4.2 договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 3).

Согласно пункту 4.3 договора от 24.03.2005 N 020372з арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей. Новая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей строительства, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Как указывает истец, договор не был зарегистрирован, земельный участок на момент заключения договора не поставлен на кадастровый учет, в связи с этим считается незаключенным.

Полагая, что ответчик ненадлежащим образом выполнял обязанности по внесению арендной платы, в связи с чем за ним образовалась задолженность за период 01.07.2006 по 25.02.2013 в сумме 26 057 965 руб. 11 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации-обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Исходя из анализа статей 432, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды считается заключенным при наличии в нем данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее арендатору в качестве объекта аренды.

В спорном договоре, плане, являющемся неотъемлемой частью договора, и акте приема-передачи имеются все необходимые реквизиты и описание для индивидуализации всего предмета аренды в совокупности.

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" и Постановлении Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", судебные инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания договора аренды от 29.09.1999 N 003015з незаключенным и о неправильном применении истцом норм права о неосновательном обогащении.

Поскольку по истечении срока действия договора ответчик продолжал пользоваться арендованным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, следовательно, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - Постановление N 582).

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 697 внесены изменения в пункт 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства N 582, вступившие в силу с 01.09.2011.

В новой редакции Правил названным пунктом установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Согласно ФЗ от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" уровень инфляции на 2012 год составил 6%.

Согласно ФЗ от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" уровень инфляции на 2012 год составил 5,5%.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению с момента опубликования (22.09.2012).

Возможность и случаи определения размера арендной платы на основании кадастровой стоимости земельных участков установлены пунктом 3 Правил и предусматривают, наряду с иными обстоятельствами, определение размера арендной платы в виде 2% от кадастровой стоимости земельного участка, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации; право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Из материалов дела следует, что земельный участок первоначально предоставлялся с предварительным согласованием места размещения объекта. Доказательства прекращения договора в материалы дела не представлено.

С 01.06.2009 площадь используемого под строительство 4-этажного гаража земельного участка уменьшена до 5 270,90 кв. м, без внесения соответствующих изменений в договор.

До настоящее времени ввод в эксплуатацию объекта (гаража) ответчиком не осуществлен, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, судебные инстанции, с учетом установленных фактических обстоятельств, спорного периода и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, пришли к правомерному выводу, что размер задолженности должен быть исчислен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка в год.

Исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка по кадастровому кварталу, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473, площади земельного участка 5 270,90 кв. м, кадастровая стоимость земельного участка составляет 30 723 180 руб. 05 коп.

Следовательно, с учетом уровня инфляции размер арендной платы в 2012 году составил 651 331 руб. 42 коп., в 2013 году - 687 154 руб. 64 коп., а всего за период с 05.12.2010 по 25.02.2013 - 1 417 131 руб. 87 коп.

Руководствуясь положениями статей 195, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом заявления ответчика, суд первой инстанции правильно установил, что по требованиям о взыскании задолженности по арендной плате, начисленной до 05.12.2010, срок исковой давности истек.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, факт внесения ответчиком в качестве арендной платы за период с 05.12.2010 по 25.02.2013 суммы в размере 455 800 руб., судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что задолженность за спорной период с учетом примененного судом первой инстанции срока исковой давности составляет 961 331 руб. 87 коп., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в данной части.

Доводы кассационной жалобы в части необходимости применения Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для иных видов строительства, утвержденной постановлением Правительства Самарской области N 308 от 06.08.2008, о незаключенности спорного договора аренды, а также фактическом использовании площади земельного участка 4 112 кв. м, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Переоценка установленных по делу фактических обстоятельств, согласно главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При указанных обстоятельствах обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу N А55-27715/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.В. Александров

Судьи

И.Р. Нагимуллин Р.А. Нафикова