Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 сентября 2014 г. N Ф06-14731/13 по делу N А72-97/2014

г. Казань

25 сентября 2014 г.

Дело N А72-97/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Гариповой Ф.Г., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителя:

заявителя - Чураковой В.П., доверенность от 01.01.2014,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ульяновск"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.04.2014 (судья Корастелев В.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Попова Е.Г., Драгоценнова И.С.)

по делу N А72-97/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ульяновск" (ИНН 7303026219, ОГРН 1027301167167) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области об оспаривании постановления о назначении административного наказания, при участии третьего лица - муниципального унитарного предприятия "Гортепло" (ИНН 7302003297, ОГРН 1027300535074),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ульяновск" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее - антимонопольный орган, ответчик, УФАС по Ульяновской области) от 27.12.2013 N 264 о назначении административного наказания.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципального унитарного предприятия "Гортепло" (далее - МУП "Гортепло").

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.04.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.04.2014 оставлено без изменения.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, принять по делу новое решение, которым признать незаконным постановление УФАС по Ульяновской области от 27.12.2013 N 264 и изменить в части назначения штрафа, снизив его ниже низшего предела,.

Представитель общества в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия ответчика и третьего лица.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившегося в судебное заседание представителя общества, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в антимонопольный орган поступили заявления МУП "Гортепло" и Администрации города Димитровграда на неправомерные действия ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" по прекращению поставки газа к котельным МУП "Гортепло", что привело к прекращению поставки горячей воды в многоквартирные жилые дома и образовательные учреждения г. Димитровграда.

Приказом руководителя антимонопольного органа от 06.05.2013 N 108 возбуждено дело по признакам нарушения ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в прекращении поставки газа на котельные г. Димитровграда МУП "Гортепло", что повлекло прекращение поставки горячей воды физическим и юридическим лицам на территории г. Димитровграда.

По результатам рассмотрения дела N 9675/04-2013 антимонопольным органом принято решение от 03.07.2013, которым признало указанные действия ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" нарушением пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

По факту нарушения ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" антимонопольного законодательства УФАС по Ульяновской области составлен протокол от 17.12.2013 N 458 об административном правонарушении и вынесено постановление от 27.12.2013 N 264, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 562 500 руб.

Не согласившись с постановлением антимонопольного органа, ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что оснований для признания назначенного наказания несправедливым и несоразмерным характеру совершенного правонарушения не имеется.

Судебная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, факт нарушения ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" требований пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.12.2013 по делу N А72-12216/2013.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судами установлено, что допустимых и достаточных доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для снижения размера назначенного наказания, в том числе ниже низшего предела санкции вменяемой статьи, общество не представило.

Факт добровольного прекращения ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" административного правонарушения (возобновление поставки газа в МУП "Гортепло") антимонопольный орган учел при назначении административного наказания, уменьшив размер административного штрафа на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа и минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Порядок привлечения общества к административной ответственности проверен судами, нарушений не установлено.

Как правомерно указали суды, наложение штрафа в сумме 562 500 руб. соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов

С учетом вышеизложенного суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу N А72-97/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Логинов

Судьи

Ф.Г. Гарипова Л.Р. Гатауллина