Формы отчетности о расходах и численности работников
государственных органов и органов местного самоуправления
Вопросы оптимизации численности работников управленческого персонала и в первую очередь государственных служащих, а также соответствующих расходов на их содержание в настоящее время весьма актуальны. Именно поэтому с целью подготовки конкретных предложений по ужесточению формирования смет расходов для государственных органов и разработки методов оценки их рациональности, а также внедрения индикаторов результативности затрат государственных расходов и оптимизации численности государственного аппарата необходимо не только иметь всестороннюю информацию о соответствии задач, возложенных на указанную категорию работников, и функций, выполняемых ими, об установленной и фактической численности и расходах на их содержание, но и проводить системный анализ получаемых отчетных данных.
Действующая в настоящее время форма отчета N 14-св "Сводный отчет о расходах на содержание управленческого персонала по организациям, финансируемым за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов", утвержденная приказом Минфина России от 1.09.99 г. N 61н, не позволяет качественно провести инвентаризацию и оценить эффективность бюджетных расходов, поскольку состав получаемых отчетных данных не содержит полного набора сведений для подробного анализа.
Отчетность по указанной форме представляется всеми учреждениями и организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней, и содержит данные о численности работников управленческого персонала, водителей и обслуживающего персонала, государственных (муниципальных) служащих и о расходах на оплату труда, служебные командировки, содержание служебных автомобилей и персонала по охране и обслуживанию зданий. На основании полученных отчетных данных готовятся материалы о состоянии и тенденциях изменения численности и расходов на содержание управленческого персонала как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Однако в силу того, что действующая отчетность охватывает данные о численности и расходах на содержание бюджетных учреждений и организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, а также о расходах и численности государственных служащих, объем получаемой информации затрудняет выверку достоверности данных, что приводит к ее искажению. Кроме того, задерживается представление оперативных сведений о тенденциях изменения численности федеральных государственных служащих и расходов на их содержание.
В целях создания информационной базы данных для перехода к объективному нормативному принципу формирования расходов на содержание органов государственной власти начиная с отчета за 2001 г. для федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в которых введена государственная служба, введены измененные формы отчетности N 14-бюдж и 14-св.
Форма N 14-бюдж "Отчет о расходах и численности работников государственного органа и органа местного самоуправления" и форма N 14-св "Сводный отчет о расходах и численности работников государственных органов и органов местного самоуправления" переработаны, по сути это новые формы с установленной периодичностью представления (полугодие
