Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 апреля 2006 г. N А72-3220/05 по делу N А72-3220/2005

г. Казань

25 апреля 2006 г.

Дело N А72-3220/05

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

Председательствующего - Кормакова Г.А.,

Судей: - Савкиной М.А., Карповой В.А.,

при участии:

от истца - Болотнова И.Н., доверенность от 18.01.2006 года, N 5

от ответчика - от Администрации г. Ульяновска - Карпанин Д.Е. доверенность от 17.05.2005 года N 1961-01, от КУГИ Мэрии г. Ульяновска - Седова Е.П., доверенность N 15293-02 от 30.12.2005 года, Худанова Л.В., доверенность б/н от 21.04.2006 года, Егорочкин А.Л., доверенность б/н от 21.04.2006 года,

от третьих лиц - от Комитета по управлению государственным имуществом по Ульяновской области - Савельчева П.В., доверенность N 07-07 от 28.12.2005 года,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск,

на постановление апелляционной инстанции от 20.12.2005 г. (председательствующий Васютин Е.З., судьи: Захарова Т.В., Модонова Н.А.) Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-3220/05,

по заявлению федерального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск, к Комитету по управлению городским имуществом города Ульяновска, Администрации (Мэрии) города Ульяновска, о признании недействительным постановления Мэра г. Ульяновска от 01.04.1994 года N 359,

третьи лица - Правительство Ульяновской области, Комитет по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, Герасимова Вера Никитична, открытое акционерное общество "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", общество с ограниченной ответственностью "Пресса", общество с ограниченной ответственностью "Туристическое агентство "Ульяновский спутник", общество с ограниченной ответственностью "Текстильсервис", акционерное общество открытого типа "Авангард", закрытое акционерное общество "Смол", общество с ограниченной ответственностью "Витязь- Торг", государственное учреждение "Департамент здравоохранения и фармации администрации Ульяновской области", муниципальное унитарное предприятие "Ульяновскжилсервис", общество с ограниченной ответственностью "Ниострой и К", муниципальное унитарное предприятие "Декоративные культуры", Прокуратура Ульяновской области, Управление по делам культуры и искусства администрации Ульяновской области, Министерство культуры Российской Федерации, г. Москва, Отдел культуры при мэрии г. Ульяновска,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению городским имуществом города Ульяновска, Администрации (Мэрии) города Ульяновска, третьи лица - Правительство Ульяновской области, Комитет по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, Герасимова Вера Никитична, открытое акционерное общество "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", общество с ограниченной ответственностью "Пресса", общество с ограниченной ответственностью "Туристическое агентство "Ульяновский спутник", общество с ограниченной ответственностью "Текстильсервис", акционерное общество открытого типа "Авангард", закрытое акционерное общество "Смол", общество с ограниченной ответственностью "Витязь- Торг", государственное учреждение "Департамент здравоохранения и фармации администрации Ульяновской области", муниципальное унитарное предприятие "Ульяновскжилсервис", общество с ограниченной ответственностью "Ниострой и К", муниципальное унитарное предприятие "Декоративные культуры" о признании недействительным постановления Мэра г. Ульяновска от 01.04.1994 года N 359.

Решением от 24.10.2005 года Арбитражного суда Ульяновской области исковые требования территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области о признании постановления Мэра г. Ульяновска от 01.04.1994 года N 359 недействительным в части включения в реестр муниципальной собственности нежилых помещений площадью 4605,8 кв.м. в здании, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова 38/8 и обязании Администрации (Мэрии) г. Ульяновска исключить из реестра муниципальной собственности нежилые помещения площадью 4605,8 кв.м. в здании, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова,38/8 удовлетворены.

Постановление Мэра г. Ульяновска от 01.04.1994 года N 359 признано недействительным в части включения в реестр муниципальной собственности нежилых помещений площадью 4605,8 кв.м. в здании, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова,38/8.

Суд обязал Администрацию (Мэрию) г. Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом г. Ульяновска исключить из реестра муниципальной собственности нежилые помещения площадью 4605,8 кв.м. в здании, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8.

В обосновании решения судом сделан вывод о том, что спорное здание по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8 является зданием федеральной собственности.

Постановлением от 20.12.2005 года апелляционная инстанция того же суда указанное решение отменила, оставив без удовлетворения заявленные требования, так как по мнению суда при принятии решения судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

В кассационной жалобе федерального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области заявитель просит отменить постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ульяновской области от 20.12.2005 года и оставить в силе решение суда первой инстанции от 24.10.2005 года.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятых по делу судебных актов не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Мэра г. Ульяновска от 01.04.1994 года N 359 " Об утверждении перечня муниципальной собственности" в реестр муниципальной собственности включено здание, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8.

Заявитель, обращаясь в Арбитражный суд Ульяновской области с иском указывает, что постановление Мэра г. Ульяновска от 01.04.1994 года N 359 нарушает права и законные интересы Российской Федерации, так как в перечень объектов муниципальной собственности включено здание, являющиеся памятником федерального значения, относящееся исключительно к объектам федеральной собственности. Основанием для включения, по мнению истца, спорного объекта к объектам федеральной собственности является Постановление Совета Министров СССР N 624 от 04.12.1974 года, а также Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 года N 176 " Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" согласно которого, к объектам исторического и культурного наследия федерального значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 года N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников РСФСР" с дополнениями, изложенными в постановлении Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 года N 624.

Кассационная инстанция признаёт выводы суда апелляционной инстанции законными на основании того, что пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации N 176 от 20.02.1995 года установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 года N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР" (Приложение N 1) с дополнениями согласно Постановлениям Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 года N 624 и от 07.09.1976 года N 495, распоряжениям Совета Министров РСФСР от 17.12.1976 года N 2026-р и от 15.08.1980 года N 1297-р, Постановлениям Совета Министров РСФСР от 21.05.1982 года N 303, от 26.09.1983 года N 443 и от 11.07.1984 года N 306, распоряжениям Совета Министров РСФСР от 09.01.1990 года N 27-р и от 25.01.1990 года N 80-р, Постановлению Правительства Российской Федерации от 20.02.1992 года N 116, распоряжениям Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.07.1993 года N 1190-р и от 23.07.1993 года N 1301-р.

В соответствии с пунктом 3 Указа, Правительство Российской Федерации должно уточнить в шестимесячный срок состав объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, на которые распространяется действие актов, указанных в пункте 2 настоящего Указа. Кроме этого пунктом 1 Указа утверждён представленный Правительством Российской Федерации Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Из содержания вышеперечисленных пунктов Указа Президента Российской Федерации N 176 от 20.02.1995 года следует, что здание по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова,38/8 не отнесено к объектам исторического и культурного наследия федерального значения.

Ссылка истца на письмо Государственного архива Ульяновской области от 29.03.2005 года N 04-14/101 судом кассационной инстанции отклоняется в силу пункта 3 Указа Президента Российской Федерации N 176 от 20.02.1995 года поскольку в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств включения спорного объекта в состав объектов федерального значения.

Так же суд кассационной инстанции признаёт законным вывод суда апелляционной инстанции о нарушении истцом срока исковой давности поскольку истец обратился в Арбитражный суд Ульяновской области 21.04.2005 года, то есть по истечении 10 лет после принятия обжалуемого постановления, а следовательно в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 287 и статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 20.12.2005 г. Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-3220/05 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А. Кормаков

Судьи

М.А. Савкина В.А. Карпова