Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 сентября 2014 г. N Ф06-14315/13 по делу N А12-33550/2013

г. Казань

29 сентября 2014 г.

Дело N А12-33550/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гариповой Ф.Г.,

судей Гатауллиной Л.Р., Логинова О.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.03.2014 (судья Пильник С.Г.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А12-33550/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нижневолжскпромснаб", г. Волгоград (ИНН 3448022250, ОГРН 1023404359791) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда (ИНН 3448025772, ОГРН 1023404359802) и Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, о признании недействительными ненормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Нижневолжскпромснаб", г. Волгоград (далее - ООО "Нижневолжскпромснаб", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными: решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда (далее - Управление Пенсионного фонда, учреждение) от 16.11.2012 N 044 043 12 РК 0006405 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в части начисления штрафов за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в размере 16 117 рублей 82 копеек (на страховую часть трудовой пенсии), 5631 рубля 68 копеек (на накопительную часть трудовой пенсии), 5041 рубля 93 копеек (в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования) и решения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Волгоградской области (далее - отделение Пенсионного фонда) от 26.09.2013 N 30-1-35 в части отказа в удовлетворении жалобы ООО "Нижневолжскпромснаб". Также общество просит обязать Управление Пенсионного фонда возвратить заявителю взысканную сумму штрафа в размере 26 791 рублей 43 копеек.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.03.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда с принятыми по делу судебными актами не согласилось, просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. При этом учреждение полагает, что судами сделаны необоснованные и несоответствующие обстоятельствам дела выводы об уважительном характере пропуска заявителем срока на обжалование решения Управления Пенсионного фонда.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Нижневолжскпромснаб" возражает против ее доводов и просит обжалованные учреждением судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в кассационной инстанции, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда 05.10.2012 составлен акт камеральной проверки N 044 043 3 0005189 по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование ООО "Нижневолжскпромснаб" за период с 01.04.2012 по 30.06.2012.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки органом контроля 16.11.2012 принято решение N 044 043 12 РК 0006405 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов в виде штрафа в размере 26 791 рубля 43 копеек. Кроме того, плательщику страховых взносов предложено уплатить пени за неуплату страховых взносов в размере 3697 рублей 63 копеек.

На основании вступившего в силу решения ООО "Нижневолжскпромснаб" выставлено требование от 19.12.2012 N 0440430194244 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Взыскание денежных средств произведено на основании решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках по инкассовым поручениям от 18.02.2013 N 04404370011036, от 18.02.2013 N 04404370011041, платежными ордерами от 07.03.2013 N 11038, от 05.03.2013 N 11038.

ООО "Нижневолжскпромснаб" 22.08.2013 обратилось в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Волгоградской области с жалобой на решение Управления Пенсионного фонда от 16.11.2012 N 044 043 12 РК 0006405 о привлечении общества к ответственности. Решением от 26.09.2013 N 30-1-35 отделение Пенсионного фонда оставило жалобу общества без удовлетворения.

Не согласившись с вышеназванными ненормативными актами органов контроля и полагая, что они затрагивают интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, заявитель оспорил их в судебном порядке.

Судебные инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно указали, что несвоевременная уплата (неполная уплата) правильно исчисленных страховых взносов не образует состав правонарушения, установленного частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ.

При этом судами установлено, что сроки сдачи отчетности заявителем за полугодие 2012 года не нарушены, страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование исчислены верно, база по страховым взносам не занижена.

Таким образом, как установлено материалами дела, в данном случае обязанность по уплате взносов заявителем не нарушена.

ООО "Нижневолжскпромснаб" в суде первой инстанции ходатайствовало о восстановлении срока на подачу заявления о признании недействительным ненормативного правового акта Управления Пенсионного фонда, мотивировав это обращением в отделение Пенсионного фонда с целью досудебного урегулирования спора.

Установление причин пропуска срока, а также оценка их уважительности является прерогативой суда.

Суд первой инстанции, восстановив пропущенный заявителем срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в арбитражный суд, правомерно исходил из положений Федерального закона от 30.03.1998 "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод", согласно которым отказ в реализации права на судебную защиту по формальным основаниям является неправомерным.

Таким образом, лицу, чье право безусловно нарушено, в любом случае должна быть предоставлена возможность для защиты своих прав именно в судебном порядке.

По своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Соответственно, исчисление в данном случае сроков для обращения в суд возможно с учетом особенностей этих отношений и имея в виду, в конечном счете, необходимость восстановления нарушенных прав участников правоотношений и недопустимость отказа в этом исключительно по формальным основаниям вопреки требованиям Конституции Российской Федерации.

Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.03.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу N А12-33550/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Гарипова

Судьи

Л.Р. Гатауллина О.В. Логинов