Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 октября 2014 г. N Ф06-15313/13 по делу N А12-1426/2014

г. Казань

01 октября 2014 г.

Дело N А12-1426/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Александрова В.В., Нагимуллина И.Р.,

при участии представителей:

истца - Кочетова Г.В. (доверенность от 04.02.2014 N 94),

в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.03.2014 (судья Буланков А.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 (председательствующий судья Жаткина С.А., Борисова Т.С., Шалкин В.Б.)

по делу N А12-1426/2014

по исковому заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1053444031299) к открытому акционерному обществу "Волгоградский завод железобетонных изделий N 1" (ОГРН 102340970030) о взыскании 785 484,25 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к Открытому акционерному обществу "Волгоградский завод железобетонных изделий N 1" (далее - ОАО "ВЗ ЖБИ N 1", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 754 450,79 руб., пени в размере 31 033,46 руб. по договору от 30.08.2006 N 6811 аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.03.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014, исковые требования удовлетворены частично. С ОАО "ВЗ ЖБИ N 1" в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области взыскана задолженность в размере 242 503,02 руб., пени в размере 9332,60 руб. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, истец просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

При этом заявитель указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направил, кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании 25.09.2014 был объявлен перерыв до 10 часов 45 минут 01.10.2014 в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после окончания которого, судебное заседание было продолжено в том же составе суда.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ОАО "ВЗ ЖБИ N 1" (Арендатор) заключен договор от 30.08.2006 N6811 аренды земельного участка, учетный номер 6-57-87, кадастровый номер 34:34:06 00 57:0030, площадью 20 544 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Зевина.

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской является правопреемником Арендодателя.

Согласно пункту 2.4. договора в измененной редакции, арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца, за последний месяц не позднее 25 декабря текущего года.

Пунктом 2.5 договора, установлено, что за неполный месяц арендная плата исчисляется из расчета 1/30 месячной арендной платы за каждый день пользования участком.

В соответствии с пунктом 2.8 договора размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (введения) ставок и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы, установленных в г. Волгограде, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Арендодатель письменно извещает Арендатора о размере арендной платы, предстоящей к оплате.

Арендодателем 11.01.2011 в адрес арендатора направлено извещение, согласно которому на основании постановления главы администрации Волгоградской области от 23.12.2010 N 1945 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" с 01.01.2011 годовая арендная плата установлена в размере 1 197 353,01 руб.

Министерством в адрес Арендатора направлено извещение от 22.10.2013, согласно которому в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, постановлением Губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 N 424 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" с 01.01.2013 годовая арендная плата установлена в размере 1 055 402,20 руб.

По мнению истца условия договора в части внесения арендной платы исполнялись ненадлежащим образом, в результате чего у ОАО "ВЗ ЖБИ N 1" образовалась задолженность по арендной плате за период с 10.04.2013 по 18.12.2013 в размере 754 450,79 руб.

Поскольку обществом задолженность по договору не погашена, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судебные инстанции, частично удовлетворяя заявленные исковые требования, правомерно исходили из следующего.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В качестве обоснования увеличения размера арендной платы в два раза истец ссылался на пункт 1 постановления Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п "О внесении изменения в постановление Администрации Волгоградской области N 469-п от 22.08.2011 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", в соответствии с которым размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 2 этого постановления постановление Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и не предусматривает придание ему обратной силу.

Кроме того, пункт 1 постановления Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п введен в качестве стимулирующего фактора в целях защиты публично-правовых интересов от недобросовестного использования арендаторами земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (решение Волгоградского областного суда от 14.02.2014 N 3-6/2014) и не изменяет расчет арендной платы, установленный договором.

При таких условиях судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что арендодатель не вправе распространять действие Постановления Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п на отношения сторон договора аренды, возникшие до даты принятия нормативно-правого акта.

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку имеющихся доказательств и установленных судом обстоятельств, что недопустимо в кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, а нормы процессуального права не нарушены, судебные акты законны и отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.03.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу N А12-1426/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.А. Нафикова

Судьи

В.В. Александров И.Р. Нагимуллин