Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 октября 2014 г. N Ф06-15152/13 по делу N А12-31655/2013

г. Казань

01 октября 2014 г.

Дело N А12-31655/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Александрова В.В., Нагимуллина И.Р.,

при участии представителей:

истца - Евдокимовой И.В. (доверенность от 15.09.2014 N 05-ид/160),

ответчика - Пономарева В.Г. (доверенность от 10.09.2014), Данковцевой И.В. (доверенность от 10.09.2014),

третьего лица - Евдокимовой И.В. (доверенность от 18.08.2014 N 10855),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Волгоградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Волгоград,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Борисова Т.С., Жаткина С.А.)

по делу N А12-31655/2013

по исковому заявлению администрации Волгограда (ОГРН 1023403433822) к Волгоградскому областному отделению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Волгоград (ОГРН 1023400005188) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда о взыскании 485 499 руб. 81 коп.,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Волгограда (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Волгоградскому областному отделению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (далее - ВОООО "Всероссийское общество автомобилистов", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 454 387,61 руб., пени в размере 31 112,20 руб. по договору аренды земельного участка от 03.02.2010 N 8982.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.02.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 вышеуказанное решение суда первой инстанции частично отменено. С ВОООО "Всероссийское общество автомобилистов" в пользу администрации взыскано 302 245,76 руб. арендной платы и 23 668,80 руб. неустойки. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, ответчик просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции по настоящему делу.

При этом заявитель указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Представитель истца просил оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании 18.09.2014 был объявлен перерыв до 14 часов 20 минут 24.09.2014 в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, между администрацией (арендодатель) и ВОООО "Всероссийское общество автомобилистов" (арендатор) заключен договор аренды от 03.02.2010 N 8982 земельного участка, учетный номер 3-86-5, кадастровый номер 34:34:03 00 52:0006, площадью 8876 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Землячки.

В соответствии с пунктом 2.6. договора, арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

Согласно представленного истцом расчета, с учетом уточнения периода начисления задолженности и с учетом произведенных платежей, задолженность ответчика за период с января 2013 года по октябрь 2013 года составляет 454 387,61 руб.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"".

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

При таких условиях выводы судебных инстанций о неправомерности использования коэффициента инфляции, равного 1,129 при установлении размера арендной платы за 2013 год, являются правомерными.

Суд первой инстанции при определении размера арендной платы в 2013 году применил коэффициент вида функционального использования земельного участка (Кви), равный 0,007.

При этом судом указано, на невозможность применения решения Волгоградской городской думы от 16.07.2013 N 79/2438 "Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда" с 01.01.2013, то есть распространение данного правового акта на отношения, предшествующие его вступлению в законную силу (05.08.2013).

Отменяя частично решение суда первой инстанции, арбитражный апелляционный суд правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 Решения Волгоградской городской Думы от 16.07.2013 N 79/2438 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда" утратило силу Решение Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", пунктом 1 которого было установлено, что при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, применяется Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденный Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033.

Из пункта 2.13 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033 следует, что для земельных участков из категории земель населенных пунктов, находящихся на территории городского округа город-герой Волгоград, значение коэффициента вида функционального использования земельного участка принимается равным ставке земельного налога для соответствующего земельного участка, установленной представительным органом местного самоуправления на соответствующий год.

Исходя из пункта 1.1 "Положения о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" принятого Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 N 24/464 (в редакции, действующей в спорный исковой период) следует, что налоговые ставки в отношении прочих земельных участков были установлены в размере 1,5 % от кадастровой стоимости.

Поэтому значение коэффициента вида функционального использования также было равным 1,5 % от кадастровой стоимости.

Таким образом, судом апелляционной инстанции обоснованно исчислен размер арендной платы за период с 01.01.2013 по 30.09.2013.

При таких условиях у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

Поскольку обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, он подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 АПК РФ, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу N А12-31655/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.А. Нафикова

Судьи

В.В. Александров И.Р. Нагимуллин