Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 октября 2014 г. N Ф06-15392/13 по делу N А12-31759/2013

г. Казань

03 октября 2014 г.

Дело N А12-31759/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Александрова В.В., Нафиковой Р.А.,

при участии представителей:

истца - Кочетова Г.В. (доверенность от 04.02.2014 N 94),

ответчика - Киреевой Т.А. (доверенность от 20.01.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области и закрытого акционерного общества "Пенсионер"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.02.2014 (судья Чурикова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи: Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А12-31759/2013

по исковому заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540) к закрытому акционерному обществу "Пенсионер", г. Волгоград (ОГРН 1023403439663, ИНН 3444000880) о взыскании 4 229 436 руб. 02 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - МУГИ Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к закрытому акционерному обществу "Пенсионер" (далее - ЗАО "Пенсионер") о взыскании 3 908 601 руб. 48 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 18.01.2000 N 2795 за период с 01.01.2013 по 30.11.2013, и 320 834 руб. 54 коп. пени за период с 08.08.2013 по 15.11.2013.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.02.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014, с ЗАО "Пенсионер" в пользу МУГИ Волгоградской области взыскано 1 721 482 руб. 07 коп. долга и 20 000 руб. пени.

В удовлетворении остальной части иска МУГИ Волгоградской области отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "Пенсионер" просит отменить судебные акты, полагая их незаконными и необоснованными.

В обоснование жалобы указывается, что истцом расчет арендной платы произведен без учета того, что извещение об изменении размера арендной платы получено 08.07.2013, а требование о взыскании арендной платы заявлено за период с начала 2013 года; при применении коэффициента категории арендатора судом не учтено, что фактически ответчик осуществляет некоммерческую деятельность по предоставлению услуг по эксплуатации гаражей.

Кроме того, расчет арендной платы основан на распоряжении МУГИ Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р, которое подлежит применению только с 26.02.2013.

МУГИ Волгоградской области также обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты в полном объеме и передать дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывается, что вывод судов о неправильном применении истцом при определении размера арендной платы коэффициента индексации, равной 1,129, и повышающего коэффициента 2 при расчете арендной платы, является необоснованным.

Кроме того, по мнению заявителя жалобы, оснований для уменьшения размера взыскиваемой неустойки у суда не имелось.

При рассмотрении данного дела судом кассационной инстанции объявлялся перерыв в судебном заседании до 10 часов 30 минут 01.10.2014.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Поволжского округа оснований для удовлетворения жалоб не находит.

Судами установлено и следует из материалов дела, между администрацией Волгограда (арендодатель) и ЗАО "Пенсионер" (арендатор) был подписан договор от 18.01.2000 N 2795, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 25 016 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, ул. Падунская, на левом склоне балки Мокрая Мечетка, для строительства гаражей боксового типа.

В настоящее время арендодателем по названному договору выступает МУГИ Волгоградской области.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 2.8 договора размер арендной платы является определенным и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для ее расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда соответствующих нормативно-правовых актов. В этом случае арендатор самостоятельно производит расчет арендной платы.

Согласно извещению от 07.06.2013 годовой размер арендной платы с 01.01.2013 составил 4 287 282 руб. 02 коп.

Задолженность ЗАО "Пенсионер" по арендной плате за период с 01.01.2013 по 30.11.2013 составила 3 908 601 руб. 48 коп.

Довод ЗАО "Пенсионер" о том, что судом не учтено получение им извещения об изменении размера арендной платы 08.07.2013, тогда как требование о взыскании арендной платы заявлено за период с начала 2013 года, что свидетельствует о неправильном определении размера арендной платы, судом апелляционной инстанции отклонен обоснованно.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, основные принципы определения арендной платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Суд также признал необоснованным утверждение ЗАО "Пенсионер" о том, что при расчете арендной платы истец применил коэффициент категории арендатора, который предусмотрен для коммерческих организаций, в то время как фактическая деятельность ЗАО "Пенсионер" связана не со строительством, а с предоставлением услуг по эксплуатации гаражей и носит некоммерческий характер.

В силу своей организационно-правовой формы ответчик является коммерческой организацией, преследующий извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (статья 50 ГК РФ).

Доводы МУГИ Волгоградской области о том, что судами не учтено, что при определении размера арендной платы истцом в расчете обоснованно применен коэффициент индексации равный 1,129, кроме того, применение повышающего коэффициента 2 при расчете арендной платы является законным, судом апелляционной инстанции проверены и обоснованно отклонены.

Применение при определении размера арендной платы на 2013 год коэффициента индексации, равного 1,129, противоречит пунктам 8, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Постановлением губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

Применение повышающего коэффициента 2 при расчете арендной платы на 2013 год также не основано на нормах права.

В качестве обоснования увеличения размера арендной платы в два раза истец ссылался на пункт 1 постановления Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п "О внесении изменения в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", в соответствии с которым размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Названное постановление было принято 18.09.2012 и распространяется на отношения, возникшие после даты вступления его в силу на основании статьи 4 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из анализа указанной нормы следует, что исключение, установленное законодателем, позволяющее придавать обратную силу актам гражданского законодательства, действует только в отношении законов и не распространяется на иные нормативные правовые акты. При этом под законом в силу пункта 2 статьи 3 ГК РФ понимаются только федеральные законы.

В кассационной жалобе ЗАО "Пенсионер" заявлен новый довод о том, что расчет арендной платы основан на распоряжении МУГИ Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р, которое подлежит применению только с 26.02.2013.

Данный довод также не является основанием к отмене судебных актов. Распоряжением от 14.02.2013 N 281-р утверждены значения коэффициента категории арендатора земельного участка и коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке.

Указанные коэффициенты для ЗАО "Пенсионер" установлены в значении 1, что свидетельствует о том, что эти коэффициенты не увеличивают общий размер арендной платы.

В соответствии с пунктом 2.9 договора в случае несвоевременной оплаты арендатор перечисляет арендодателю пени в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы, подлежащей перечислению.

Поскольку ответчик вносил арендную плату несвоевременно и не в полном объеме, за период с 08.08.2013 по 15.11.2013 образовалась пеня.

Согласно статье 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку. При этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Арбитражный суд установил, что пеня за указанный период составляет 97 124 руб. 37 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ и с учетом заявления ответчика суд снизил размер пени до 20 000 руб.

Довод МУГИ Волгоградской области об отсутствии оснований для уменьшения размера взыскиваемой неустойки, не является основанием к отмене судебных актов, так как в силу пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" суд кассационной инстанции не вправе снизить размер взысканной неустойки или увеличить размер сниженной судом на основании статьи 333 ГК РФ неустойки по мотиву несоответствия ее последствиям нарушения обязательства, а равно отменить или изменить решение суда первой инстанции или постановление суда апелляционной инстанции в части снижения неустойки с направлением дела на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, поскольку определение судом конкретного размера неустойки не является выводом о применении нормы права (часть 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.02.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу N А12-31759/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

В.В. Александров Р.А. Нафикова