Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 октября 2014 г. N Ф06-14226/13 по делу N А55-28310/2013

г. Казань

08 октября 2014 г.

Дело N А55-28310/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Коноплевой М.В., Петрова А.Л.,

при участии:

индивидуального предпринимателя Щеблыкина М.Н. (паспорт),

при участии представителя:

заявителя - Долговой С.М. (доверенность от 14.02.2014),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2014 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.) по делу N А55-28310/2013

по заявлению индивидуального предпринимателя Щеблыкина Михаила Николаевича, г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконным бездействия и об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Щеблыкин Михаил Николаевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в ненаправлении в адрес предпринимателя Щеблыкина Михаила Николаевича проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0918002:1349, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, на территории муниципального предприятия "Парк культуры и отдыха имени 30-летия Победы", площадью 80,00 кв.м и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014, заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в ненаправлении в адрес предпринимателя Щеблыкина Михаила Николаевича проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0918002:1349, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, на территории муниципального предприятия "Парк культуры и отдыха имени 30-летия Победы", площадью 80,00 кв.м. На Министерство имущественных отношений Самарской области возложена обязанность по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Щеблыкина Михаила Николаевича путем направления ему проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0918002:1349, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, на территории муниципального предприятия "Парк культуры и отдыха имени 30-летия Победы", площадью 80,00 кв.м.

В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы ссылается на нарушение судами части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 07.07.2011 N 1981 (в редакции приказа от 14.11.2012 N 3171) предпринимателю Щеблыкину Михаилу Николаевичу в аренду сроком с 05.11.2010 по 03.11.2015 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 63:01:0918002:1349, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, на территории муниципального предприятия "Парк культуры и отдыха имени 30-летия Победы", площадью 80,00 кв.м под временный павильон-кафе.

29 июля 2013 предприниматель обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка.

Однако проект договора аренды Министерством в адрес заявителя не направлялся.

Полагая, что со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, нарушающее его права и законные интересы, заявитель обратится в арбитражный суд.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.

Согласно пункту 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

При этом пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Согласно пункту 3.4. Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 в недельный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка министерство осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что в силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации на Министерстве имущественных отношений Самарской области лежит обязанность в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принять решение о передаче в аренду земельного участка заявителю, и в недельный срок заключить договор аренды.

Ответчик, как уполномоченный орган, по заявлению предпринимателя не принял соответствующее решение и никаких действий, предусмотренных указанными нормами Земельного кодекса Российской Федерации, не совершал, тем самым проявил незаконное бездействие, которым нарушил требования статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о том, что заявитель пропустил срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией отклоняется. Оспариваемое бездействие носит длящийся характер, нарушение прав и законных интересов предпринимателя не было прекращено, в том числе и на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу N А55-28310/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

М.В. Коноплева А.Л. Петров