Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 октября 2014 г. N Ф06-15295/13 по делу N А55-1615/2014

г. Казань

15 октября 2014 г.

Дело N А55-1615/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2014 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-1615/2014

по заявлению открытого акционерного общества "КУЗНЕЦОВ", г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "КУЗНЕЦОВ" (далее - ОАО "КУЗНЕЦОВ") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило суд:

- "признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области по возврату 07.11.2013 ОАО "КУЗНЕЦОВ" пакета документов на раздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2268, общей площадью 122 000 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай и предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 97 967,00 кв.м, расположенного по указанному адресу;

- обязать Министерство имущественных отношений Самарской области разделить земельный участок, площадью 122 000 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:2268, на два земельных участка, площадью 97 967,00 кв.м и 24 033,00 кв.м и предоставить ОАО "КУЗНЕЦОВ" в собственность земельный участок площадью 97 967,00 кв.м, по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай" (л.д. 3-6)

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2014, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области по возврату 07.11.2013 ОАО "КУЗНЕЦОВ" пакета документов на раздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2268, общей площадью 122 000 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай и предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 97 967,00 кв.м, расположенного по указанному адресу, а также обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "КУЗНЕЦОВ", путем принятия и рассмотрения в установленном Законом порядке заявлений "О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством" о разделении земельного участка общей площадью 122 000 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, на два земельных участка площадью, соответственно: 97 967,00 кв.м и 24 033,00 кв.м, а также о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью 97 967,00 кв.м, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай.

В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) просит вышеуказанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Горисполкома г. Самары от 14.12.1992 N 1187 СМПО им. Фрунзе Винтайский машиностроительный завод в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок, общей площадью 122 000 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, для целей - под комплекс ИТК, что подтверждается Свидетельством от 29.12.1992 N 64842 (л.д. 31).

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 23.05.1994 N 283 Государственное предприятие "Самарское моторостроительное производственное объединение им. М.В. Фрунзе" было преобразовано в АООТ "Моторостроитель".

ОАО "КУЗНЕЦОВ" было в установленном законом порядке учреждено в 1994 году Департаментом управления имуществом Администрации Самарской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" и является правопреемником Государственного предприятия "Самарское моторостроительное производственное объединение им. М.В. Фрунзе", а, следовательно, несет права и обязанности, возникшие у последнего до его преобразования в ОАО "Моторостроитель" и его переименования в ОАО "КУЗНЕЦОВ" (подпункт 1.1 пункта 1 Устава, л.д. 20).

На испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости - контора начальника участка, общей площадью 1647,3 кв.м, который принадлежит ОАО "КУЗНЕЦОВ" на праве собственности, подтверждением чего, служит свидетельство от 06.04.2012 серия 63-АЖ N 298764 "О государственной регистрации права" (л.д. 33).

ОАО "КУЗНЕЦОВ" посредством оказанных ГУП "ЦТИ" (выполненных работ) услуг оформило схему раздела земельного участка, площадью 122 000 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, на два земельных участка, площадью, соответственно: 24 033,00 кв.м и 97 967,00 кв.м, именно на последнем фактически расположен принадлежащий данному открытому акционерному обществу на праве собственности объект недвижимого имущества - контора начальника участка, общей площадью 1 647,3 кв.м.

29 мая 2012 года ОАО "КУЗНЕЦОВ" подготовило и направило в Министерство имущественных отношений Самарской области пакет необходимых документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, во главе с Заявлениями "О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством", соответственно:

- о разделении земельного участка общей площадью 122 000 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, на два земельных участка площадью, соответственно: 97 967,00 кв.м и 24 033,00 кв.м (л.д. 42, 43);

- о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью 97 967,00 кв.м, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай (л.д. 44, 45).

07 ноября 2013 года Министерство имущественных отношений Самарской области письмом N 12-2/0446/12-с (л.д. 22-24) возвратило представленные ОАО "КУЗНЕЦОВ" 29.05.2012 документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, во главе с заявлениями "О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством", включая заявление о разделении земельного участка общей площадью 122 000 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, на два земельных участка площадью, соответственно: 97 967,00 кв.м и 24 033,00 кв.м (л.д. 42, 43) и заявление о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 97 967,00 кв.м, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай (л.д. 44, 45).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в целях предоставления заявителю в собственность земельного участка, не сформированного и не состоящего на кадастровом учете, уполномоченный государственный орган обязан принять меры для согласования и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории и обеспечить заявителю возможность изготовления кадастрового паспорта и испрашиваемого земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в Самарской области, является Министерство имущественных отношений Самарской области.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что решением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.2012 по делу N А55-14925/2012, оставленным без изменений постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2013 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012, было установлено следующее юридически значимое для рассмотрения настоящего дела обстоятельство - свидетельство от 29.12.1992 N 64842 (л.д. 31) не может быть признано документом подтверждающим факт нахождения земельного участка общей площадью 122 000 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, в Федеральной собственности.

При этом данным вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Самарской области было отказано в удовлетворении заявленных ТУ Росимущества в Самарской области о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 13.01.2012 N 01/225/2011 -777 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Винтай, ул. Садовая, N 13 и об обязании данного Управления осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества.

Также факт не нахождения земельного участка общей площадью 122 000 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, в Федеральной собственности подтверждается письменным сообщением от 10.12.2013 исходящий номер 14797 ТУ Росимущества в Самарской области (л.д. 25-27).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2014 по делу N А55-1615/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев Ф.В. Хайруллина