Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 октября 2014 г. N Ф06-14623/13 по делу N А12-29041/2013

г. Казань

16 октября 2014 г.

Дело N А12-29041/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.02.2014 (судья Кулик И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2014 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-29041/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тамерлан", г. Волгоград (ИНН 3442050010, ОГРН 1023402635783) к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299) с привлечением третьих лиц: Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1023403460596, ИНН 3444051210), Христофорова А.С., г. Санкт-Петербург, о признании незаконным решения о признании аукциона несостоявшимся,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тамерлан" (далее - ООО "Тамерлан", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании аукциона от 10.10.2013 N 21 по лоту N 3 несостоявшимся, в связи с тем, что ООО "Тамерлан" уклонилось от заключения договора аренды земельного участка площадью 608 кв.м с кадастровым номером 34:34:040022:5177, расположенного по ул. Невской в Центральном районе г. Волгограда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Христофорова А.С.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.02.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2014 заявленные требования ООО "Тамерлан" удовлетворены. Признано незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании аукциона от 10.10.2013 N 21 по лоту N 3 несостоявшимся, в связи с тем, что ООО "Тамерлан" уклонилось от заключения договора аренды земельного участка площадью 608 кв.м с кадастровым номером 34:34:040022:5177, расположенного по ул. Невской в Центральном районе г.Волгограда, как не соответствующее Правилам организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

В кассационной жалобе Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО "Тамерлан" признано победителем аукциона от 10.10.2013 N 21 по лоту N 3 на право заключения договора аренды земельного участка площадью 608 кв.м, с кадастровым номером 34:34:040022:5177, расположенного по ул. Невская в Центральном районе г. Волгограда.

Однако договор аренды Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области в адрес общества направлен не был.

01 ноября 2013 года на сайте Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в сети интернет была размещена информация о признании аукциона от 10.10.2013 N 21 по лоту N 3 несостоявшимся в связи с тем, что победитель аукциона (ООО "Тамерлан") уклонился от заключения договора аренды.

Обращаясь в суд с требованием о признании данного решения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области незаконным, ООО "Тамерлан" ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Земельного Кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).

Подпунктом "г" пункта 30 Правил установлено, что торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Согласно пункту 26 постановления N 808 протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.

В протоколе от 10.10.2013 установлен пятидневный срок для заключения договора аренды земельного участка со дня подписания протокола аукциона.

Из пункта 5 постановления N 808 следует, что при продаже находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномочным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Таким образом, на Министерство возложена обязанность полного организационного обеспечения проведения торгов, в том числе и организация заключения договора по результатам торгов.

Как установлено судами, ООО "Тамерлан" является победителем аукциона от 10.10.2013 N 21 по лоту N 3 и выиграло право на заключение договора аренды земельного участка площадью 608 кв.м, с кадастровым номером 34:34:040022:5177, расположенного по ул. Невская в Центральном районе г. Волгограда.

Не получив договор аренды земельного участка общество 15.10.2013, т.е. на пятый день с момента подписания обществом протокола аукциона, обратилось к министерству с заявлением о направлении проекта договора аренды земельного участка.

Министерство отказалось получать от нарочного указанное заявление, в связи с чем, общество было вынуждено направить заявление от 15.10.2013 посредством почтовой связи.

Письмом от 22.10.2013 N 21-23/32387 обществу сообщено, что договор аренды земельного участка от 11.10.2013 N 890-В с комплектом документов был получен для рассмотрения и подписания Христофоровой А.С. по доверенности от ООО "Тамерлан", однако до настоящего времени не возвращен в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (получено обществом 28.10.2013).

Письмом от 15.10.2013 исх. N 21-23/31611 Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области указало ООО "Тамерлан" на необходимость явиться для подписания договора аренды земельного участка в течение пяти дней. Указанное письмо согласно конверту направлено Мингосимуществом 28.10.2013 и получено обществом 29.10.2013.

05 ноября 2013 года, т.е. в срок, указанный в письме Министерства от 15.10.2013 исх. N 21-23-31611, общество обеспечило явку в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области для получения договора аренды земельного участка, направив своего полномочного представителя.

Однако Мингосимущество отказало в выдаче договора аренды земельного участка, сославшись на выдачу договора аренды земельного участка Христофоровой А.С.

01 ноября 2013 года на сайте Мингосимущества в сети интернет была размещена информация о признании аукциона от 10.10.2013N 21 по лоту N 3 несостоявшимся в связи с тем, что победитель аукциона (ООО "Тамерлан") уклонился от заключения договора аренды.

Информационное сообщение о результатах открытого аукциона от 10.10.2013 N 21 о признании аукциона по лоту N 3 несостоявшимся в связи с чем, что победитель аукциона по лоту N 3 уклонился от заключения договора аренды опубликовано в газете "Волгоградская Правда" от 06.11.2013 N 207 (27268).

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что материалами дела достоверно не подтвержден факт выдачи Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области договора аренды земельного участка полномочному представителю общества. Таким образом, Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области необоснованно аннулировало результаты торгов от 10.10. 2013 и отказало ООО "Тамерлан" в заключении договора.

Суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу, что ни действующим законодательством, ни извещением о проведении торгов на участника торгов не возложены обязанности по подготовке и предоставлению для подписания договора, заключаемого по результатам торгов, следовательно, обязанность четко определить порядок заключения договора по результатам торгов лежит на организаторе торгов.

Договор аренды земельного участка по результатам торгов подготовлен ответчиком, однако доказательств направления или вручения его ООО "Тамерлан" ответчиком не представлено, следовательно, суды сделали правильный вывод, что в установленный срок Министерство не исполнило обязанность по подготовке и вручению истцу проекта договора.

Учитывая изложенное, Министерство не доказало, что истец каким-либо образом уклонялся от заключения договора аренды.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о вручении Министерством проекта договора представителю ООО "Тамерлан" по доверенности от 04.10.2013 Христофоровой А.С., полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.02.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2014 по делу N А12-29041/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев Ф.В. Хайруллина