Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 октября 2014 г. N Ф06-15984/13 по делу N А55-868/2014

г. Казань

17 октября 2014 г.

Дело N А55-868/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Петрова А.Л.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "Жилградстрой" - Речкина В.Ю., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилградстрой", г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2014 9 судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

по делу N А55-868/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилградстрой", г. Тольятти, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании недействительным решения и бездействия, при участии: Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, г. Москва, ФГБУ "ФКП Росреестра", г. Самара, мэрии городского округа Тольятти Самарской области, г. Тольятти,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилградстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление), с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа теруправления от 11.10.2013 N 11791 в предоставлении в собственность обществу земельного участка площадью 3441 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Московский проспект, д. 10А, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения о предоставлении в собственность обществу вышеуказанного земельного участка площадью по цене 2,5% кадастровой стоимости и в месячный срок с момента принятия данного решения направить проект договора купли-продажи с предложением о заключении соответствующего договора в адрес общества.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014, в удовлетворении требований отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просят их отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 14.10.2014 на 14:10.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102165:518, площадью 3441 кв. м, расположенного по адресу: г. Тольятти, Московский проспект, д. 10а.

05.05.2012 общество обратилось в теруправление с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

Письмом от 17.10.2013 N 11791 теруправление обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность отказало.

Данный отказ послужил основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих обращение общества к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102165:518. Довод об идентичности упомянутого земельного участка и земельного участка имеющего кадастровый номер 63:09:0102165:614 признан необоснованным. Кроме того, не представлено доказательств соблюдения обществом требований статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

По мнению судебной коллегии выводы судов сделаны по неполно исследованным обстоятельствам имеющим существенное значение для правильного разрешения спора.

Как видно из материалов дела, общество по договору аренды от 15.02.2000 N 119 является арендатором земельного участка площадью 3441 кв.м предоставленного для эксплуатации административного здания.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.05.2004 общество является собственником административного здания, общей площадью 1352 кв. м.

Принимая во внимание положения пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

По утверждению истца, реализуя указанное право, общество 16.12.2011 обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка площадью 3441 кв. м, кадастровый номер 63:09:0102165:518.

13.02.2012 заинтересованное лицо возвратило данное заявление с приложенными документами, указав, что земельный участок за номером 63:09:0102165:518 не является собственностью Российской Федерации, а в собственности Российской Федерации находится земельный участок той же площадью с условным номером 63:09:010215:ОУ:11(0)//0:0000000:0//0065:11:1013:010:А:0.

Согласно кадастровому паспорту по состоянию на 11.04.2012 земельный участок 63:09:0102165:518 разделен на земельные участки 63:09:0102165:614 площадью 3441 кв. м и 63:09:0102165:615 площадью 840 кв. м.

На момент повторного обращения к заинтересованному лицу 05.05.2012 заявитель также просил предоставить в собственность арендуемый земельный участок площадью 3441 кв. м, но с кадастровым номером 63:09:0102165:614.

Судами не дана оценка действиям заинтересованного лица, которое приняло решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, только 11.10.2013. При этом основанием для отказа послужил факт отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о земельном участке 63:09:0102165:614, то есть ввиду его отсутствия как объекта гражданского оборота.

Указанное стало возможным в результате того, что 12.07.2013 в ГКН были внесены сведения об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102165:518, той же площадью 3441 кв. м.

Перечисленные обстоятельства дают основания предположить наличие кадастровой ошибки, устраненной государственными органами в порядке информационного взаимодействия.

Вместе с тем данное обстоятельство не опровергает позицию истца, утверждавшего, что до 01.07.2012 общество в установленном законом порядке обратилось к надлежащему лицу с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка площадью 3441 кв. м, а основание, по которому ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка стало возможным, в том числе, в результате длительного незаконного бездействия заинтересованного лица.

Судами требование общества о признании незаконным бездействия заинтересованного лица рассмотрено не было.

В материалах дела сведений об отказе общества от указанного требования не имеется. Суд в данной части производство не прекращал.

Не дано должной оценки доводам общества о том, что на земельных участках с кадастровым номером 63:09:0102165:518 и 63:09:0102165:614, имеющих одинаковую площадь 3441 кв. м, находилось и находится вышеупомянутое административное здание, принадлежащее обществу на праве собственности. Как не дано оценки утверждению общества о невозможности раздела земельного участка 63:09:0102165:518 площадью 3441 кв. м, поскольку при этом будут нарушены положения пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебные акты нельзя признать в полной мере правильными, в связи с чем они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 по делу N А55-868/2014 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев А.Л. Петров