Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 октября 2014 г. N Ф06-16104/13 по делу N А55-6343/2014

г. Казань

22 октября 2014 г.

Дело N А55-6343/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

истца - Мишушина П.Н, по доверенности от 22.07.2014 (б/н),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эфель"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2014 (судья Степанова И.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи: Семушкин В.С., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-6343/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эфель-Спорт" (в настоящее время ООО "Эфель") (ИНН 6321144816, ОГРН 1046301117642), Самарская область, г. Тольятти, к Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по г.Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эфель-Спорт" (после переименования - общество с ограниченной ответственностью "ЭФЕЛЬ", далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отделения ОДД отдела ГИБДД УМВД России по г. Тольятти (далее - административный орган) от 12.03.2014 N 63 АА 094520.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, 25.01.2014 в 09 часов 18 минут госинспектором дорожного надзора инспекции в результате обследования эксплуатационного состояния на пешеходном переходе, установленном на ул. 70 лет Октября г. Тольятти в районе дома N 9, выявлено наличие снежных валов в районе пешеходного перехода на расстоянии ближе 5 метров от границ пешеходного перехода и ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта (слева 1 м 50 см, справа 0 см).

25 января 2014 года в 13 часов 18 минут госинспектором дорожного надзора в ходе повседневного надзора в результате обследования эксплуатационного состояния на пешеходном переходе, установленном на Московском проспекте г. Тольятти в районе дома N 23 ООТ "Дом связи", выявлено наличие снежных валов в районе пешеходного перехода на расстоянии ближе 5 метров от границ пешеходного перехода. На данном участке расстояние от пешеходного перехода до снежных валов отсутствует, то есть снежный вал находился непосредственно на границе пешеходного перехода.

25 января 2014 года в 14 часов 15 минут госинспектором дорожного надзора инспекции в ходе повседневного надзора в результате обследования эксплуатационного состояния на пешеходном переходе, установленном на ул. Борковской г. Тольятти в районе ООТ "Южная база" (при движении со стороны ул. Дзержинского), выявлено наличие снежных валов в зоне пешеходного перехода, а именно на расстоянии ближе 5 метров от границ пешеходного перехода.

26 января 2014 года в 10 часов 10 минут госинспектором дорожного надзора инспекции в ходе повседневного надзора в результате обследования эксплуатационного состояния на ул. Тополиной г. Тольятти, в районе д. N 48 (световая опора N15) выявлено наличие на проезжей части зимней скользкости, снежного вала, вследствие чего проезжая часть заужена на 40 см.

26 января 2014 года в 10 часов 35 минут госинспектором дорожного надзора инспекции в ходе повседневного надзора в ходе повседневного надзора в результате обследования эксплуатационного состояния на пешеходном переходе, установленном на ул. Дзержинского г. Тольятти в районе дома N 3 ООТ "Строительная", выявлено наличие снежного вала в районе пешеходного перехода на расстоянии ближе 5 метров от границ пешеходного перехода.

26 января 2014 года в 10 часов 55 минут госинспектором дорожного надзора инспекции в ходе повседневного надзора в результате обследования эксплуатационного состояния на пешеходном переходе, установленном на ул. Фрунзе г. Тольятти (участок от ул. Революционной до Московского проспекта) в районе ООТ "Детский парк", выявлено наличие снежного вала в районе пешеходного перехода на расстоянии ближе 5 метров от границ пешеходного перехода.

26 января 2014 года в 11 часов 15 минут госинспектором дорожного надзора инспекции в ходе повседневного надзора в результате обследования эксплуатационного состояния на пешеходном переходе, установленном на пересечении ул. М.Жукова с Приморским бульваром г. Тольятти (участок от ул. Революционной до Московского проспекта) выявлено наличие снежного вала в районе пешеходного перехода на расстоянии ближе 5 метров от границ пешеходного перехода.

26 января 2014 года в 11 часов 30 минут госинспектором дорожного надзора инспекции в ходе повседневного надзора в результате обследования эксплуатационного состояния проезжей части в районе домов N 39, 47 по ул. Жукова г. Тольятти выявлено наличие на проезжей части зимней скользкости, снежного наката, наледи, колейности в снежном накате.

26 января 2014 года в 13 часов 20 госинспектором дорожного надзора инспекции в ходе повседневного надзора в результате обследования эксплуатационного состояния проезжей части ул. Тополиной г. Тольятти в районе дома N 47А ООТ "17 квартал" выявлено на проезжей части наличие снега, наледи, на площадке для стоянки и остановки транспортных средств, ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта.

Выявленные обстоятельства являются нарушением пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, п.п. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597 - 93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения", создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данных участках улично-дорожной сети.

По факту выявленных нарушений административным органом составлен протокол от 19.02.2014 N 63АА137723 и вынесено оспариваемое постановление N63 АА 094520 о привлечении общества к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Дорожные органы и организации, в ведении которых находятся дороги, обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения, обеспечивать безопасность движения в местах проведения ремонтных работ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 КоАП РФ.

В данном случае, лицом, ответственным за соблюдением правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, является общество, т.к. на основании муниципального контракта N 0142300010013000581-0124583-03 именно оно выполняет работы по содержанию автомобильных дорог Автозаводского района г.о. Тольятти.

Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения, вина общества установлены судом и полностью подтверждаются протоколом об административном правонарушении 63АА137723 от 19.02.2014, другими материалами настоящего дела.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу N А55-6343/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эфель" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин С.В. Мосунов