Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 октября 2014 г. N Ф06-16289/13 по делу N А55-3533/2014

г. Казань

27 октября 2014 г.

Дело N А55-3533/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Муравьёва С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

заявителя - Абрамовой М.С. по доверенности от 27.03.2014,

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.04.2014 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Туркин К.К)

по делу N А55-3533/2014

по заявлению Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства Манвелян Феликса Гавриловича, (ОГРНИП 314631902200103), г. Самара, к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, Самарская область, Красноярский район, с. Красный Яр, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

глава Крестьянского (фермерского) хозяйства Манвелян Феликс Гаврилович (далее - Манвелян Ф.Г.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с уточнением требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа от 25.03.2014 N 1278 Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Комитет) в предоставлении Манвелян Ф.Г. в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 89 469 кв.м, кадастровый номер 63:26:0502014:44, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в 3,7 км севернее с. Большая Раковка и обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Манвелян Ф.Г. путем принятия решения о предоставлении в аренду сроком на 49 лет указанного земельного участка не позднее трех дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.04.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Комитет просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указывает, что к сложившимся правоотношениям по предоставлению указанного выше земельного участка не подлежат применению нормы Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ), поскольку ссылки на указанный закон в заявлении Манвелян Ф.Г. от 08.08.2011 отсутствовали, в связи с чем данное заявление было рассмотрено и рассматривается в соответствии с нормами, установленными статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), предусматривающего предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения на торгах.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Манвелян Ф.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства 22.01.2014.

С заявлением от 27.01.2014 Манвелян Ф.Г. обратился в Комитет по вопросу предоставления ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 89 469,00 кв.м, кадастровый номер 63:26:0502014:44, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в 3,7 км севернее с. Большая Раковка, приложив копию кадастрового паспорта земельного участка от 09.01.2014 N 63-00-102/14-792 и копию Свидетельства от 22.01.2014 серии 63 N 006069257 "О государственной регистрации крестьянско-фермерского хозяйства".

Письмом от 25.03.2014 N 1278 Комитет отказал Манвелян Ф.Г. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду со ссылкой на то, что ранее с заявлением от 08.08.2011 о предоставлении в аренду земельного участка, а так же при формировании земельного участка обращался Манвелян Ф.Г. как физическое лицо, не являвшийся Главой крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с чем к сложившимся правоотношениям не применяются положения Закона N 74-ФЗ и предоставление испрашиваемого земельного участка без торгов не представляется возможным.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Манвелян Ф.Г. в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявление, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что правовое регулирование условий и порядка пользования землей осуществляется федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, а также Законом N 74-ФЗ.

Как следует из пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, при рассмотрении заявок о предоставлении земельных участков и принятии по ним решений не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 Закона N 74-ФЗ. Эта норма является специальной и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков.

Названный Закон N 74-ФЗ определяет не только основы создания и деятельности крестьянских хозяйств, но и регулирует вопросы предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности в целях обеспечения государством надлежащих гарантий для формирования и нормального функционирования крестьянских хозяйств.

Согласно статье 82 Земельного кодекса Российской Федерации условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям и другим субъектам, не являющимся фермерскими хозяйствами, устанавливаются Законом N 101-ФЗ.

Таким образом, Закон N 101-ФЗ в спорных правоотношениях применению не подлежит.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 7865/13.

Поскольку, как установлено судами, кроме Манвелян Ф.Г. с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду другие фермерские хозяйства не обращались, а Манвелян Ф.Г. совершил все действия, предусмотренные статьей 12 Закона N 74-ФЗ, то суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не опровергают правильность выводов судов.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу N А55-3533/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

С.Ю. Муравьёв Ф.В. Хайруллина