Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 октября 2014 г. N Ф06-16274/13 по делу N А65-6759/2014

г. Казань

29 октября 2014 г.

Дело N А65-6759/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрова А.Л.,

при участии представителя:

заинтересованного лица - Валиевой А.Р. (доверенность от 08.08.2014 N 72),

в отсутствие:

заявителей - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.05.2014 (судья Нафиев И.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А65-6759/2014

по заявлению Галимова Марселя Утамишевича, г. Набережные Челны, Галимовой Любови Николаевны, г. Набережные Челны, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, о признании незаконным отказа Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в предоставлении заявителям земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Галимов Марсель Утамишевич и Галимова Любовь Николаевна (далее - заявители, предприниматели) обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным отказа Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны (далее - Исполком г. Набережные Челны) в предоставлении заявителям земельного участка площадью 357 кв. м, с кадастровым номером 16:52:070201:56, находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в районе центрального теплового пункта по Московскому проспекту в собственность; об обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителей путем принятия в месячный срок решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность, направления в адрес заявителей договора купли-продажи земельного участка.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом принято уточнение заявленных требований, в соответствии с которыми заявители просят признать незаконным отказ Исполкома г. Набережные Челны, выраженного в письме от 13.03.2014, в предоставлении заявителям земельного участка площадью 357 кв. м, с кадастровым номером 16:52:070201:56, находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в районе центрального теплового пункта по проспекту Московский, в собственность.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.05.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Исполком г. Набережные Челны просит отменить вышеуказанные судебные акты, по основаниям указанным в кассационной жалобе, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявители являются собственниками магазина "Ткани", площадью 881,7 кв. м (3-этажный), расположенного по адресу: г. Набережные Челны, в районе центрального теплового пункта по Московскому проспекту (л.д. 9-10).

Указанный объект расположен на земельном участке площадью 357 кв. м, кадастровый номер 16:52:070201:56, который был предоставлен заявителям на основании постановления Исполкома г. Набережные Челны от 10.12.2002 N 2836 в аренду сроком на 49 лет под строительство магазина "Ткани" (л.д. 13-16).

Предпринимателями осуществлено строительство магазина, состоящее из 3 этажей, общей площадью 881,7 кв. м, кадастровый номер 16:52:070201:4391, в соответствии с условиями договора аренды и разрешенным видом использования этого земельного участка.

25.04.2013 и 18.02.2014 заявители обращались к Исполкому г. Набережные Челны с заявлениями, в которых содержалась просьба передать указанный земельный участок в собственность.

Исполком г. Набережные Челны письмом от 13.03.2014 сообщил заявителям, что рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность данного земельного участка возможно после истечения срока аренды земельного участка (л.д. 20).

Посчитав отказ Исполкома г.Набережные Челны незаконным и нарушающим права и их законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявители обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что оспариваемый отказ Исполкома г. Набережные Челны в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Довод кассационной жалобы о том, что дело N А65-24214/2013 направлено на новое рассмотрение судом кассационной инстанции, где оспаривается зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество, не подлежит удовлетворению, ввиду следующего.

На момент вынесения обжалованных судебных актов, судебными актами по делу N А65-24214/2013 было отказано в признании спорного объекта самовольной постройкой. Отмена судебных актов по делу N А65-24214/2013 не является основанием для отмены обжалованных судебных актов, поскольку принятие по делу N А65-24214/2013 иного решения может служить в дальнейшем основанием для пересмотра судебных актов по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.05.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу N А65-6759/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю.Муравьев А.Л.Петров