Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 октября 2014 г. N Ф06-16150/13 по делу N А65-1734/2014

г. Казань

21 октября 2014 г.

Дело N А65-1734/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

от общества с ограниченной ответственностью "СтройБизнесПроект" - Валиуллина А.А. доверенность от 10.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.04.2014 (судья Нафиев И.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-1734/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройБизнесПроект" к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" о признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений, расположенных по адресам: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Рихарда Зорге, д.101, литер А; Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы д.39, литер 1; Республика Татарстан, г.Казань, ул.Декабристов, д.83, выраженный в письме комитета за N 21836/КЗИО-ИСХ от 20.12.2013; об обязании Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитете Муниципального образования г.Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем совершения в месячный срок действий по реализации указанных нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СтройБизнесПроект" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнения требований) к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитете Муниципального образования г.Казани" в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "СтройБизнесПроект" преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений, расположенных по адресам: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Рихарда Зорге, д.101, литер А; Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы д.39, литер 1; Республика Татарстан, г.Казань, ул.Декабристов, д.83, выраженный в письме комитета за N 21836/КЗИО- ИСХ от 20.12.2013; обязании Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитете Муниципального образования г.Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем совершения в месячный срок действий по реализации обществу с ограниченной ответственностью "СтройБизнесПроект" нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Рихарда Зорге, д.101, помещения N N 1002, 1003, общей площадью 254,2 кв.м., находящихся на праве аренды у истца на основании договора аренды от 21.08.2013 N 8322-94; Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы д.39, помещения NN 1000,1001, общей площадью 151,5 кв.м., находящихся на праве аренды у истца на основании договора аренды от 01.03.2011 N 1414-Д и дополнительного соглашения к нему от 27.12.2011 N1; Республика Татарстан, г.Казань, ул.Декабристов, д.83, помещения NN 1003, 1004, общей площадью 587,3 кв.м., находящихся на праве аренды у истца на основании договора аренды от 28.06.2013 N8303-94.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.04.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ Муниципального казённого учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", выраженный в письме от 20.12.2013 N 21836/кзио-исх., в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "СтройБизнесПроект" преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений, расположенных по адресам: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Рихарда Зорге, д.101, литер А, площадью 254,2 кв.м.; Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы, д.39, литер 1, площадью 151,5 кв.м., в связи с несоответствием Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства". Суд обязал Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "СтройБизнесПроект" путём: оценки арендуемых помещений, расположенных по адресам: Республика Татарстан, г. Казань, ул.Рихарда Зорге, д.101, литер А, площадью 254,2 кв.м.; Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы, д.39, литер 1, площадью 151,5 кв.м., назначение: нежилое, по рыночной стоимости; в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ указанных арендуемых помещений; в течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ составить и направить обществу с ограниченной ответственностью "СтройБизнесПроект" проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части удовлетворения требований в отношении нежилых помещений расположенных по адресам: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Рихарда Зорге, д.101, литер А, площадью 254,2 кв.м.; Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы, д.39, литер 1, площадью 151,5 кв.м., муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты, в указанной части, отменить как противоречащие нормам процессуального и материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене в связи со следующим.

Общество с ограниченной ответственностью "СтройБизнесПроект" (далее - общество, заявитель, ООО "СтройБизнесПроект") с 01.08.2008 по настоящее время является арендатором нежилых помещений 1-го этажа N N 1в, 1в1, 3в, 8в, 9в, 10в, 14в1, 1в2, 17в, 19в, общей площадью 254,2 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д.101, литер А; нежилых помещений 1-го этажа N N 19, 22, 23, 24, 25, 26, общей площадью 144,1 кв. м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, проспект Победы д.39, литер 1; нежилых помещений 1-го этажа NN1, 2, 2а, 3, 3а, 4-8, 13в, 13г, 13д, 13е, 14-16, 16а, 17, 18, 20, 21, 25, 26, 205, 205а, 205б, 205в, 206, 13, 13а, 13б, общей площадью 587,3 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Декабристов, д.83.

Заявитель являлся арендатором нежилых помещений 1-го этажа N N 1в, 3в, 4в, 5в, 6в, 7в, 8в, 9в, 10в, 11в, 12в, 13в, 14в, 15в, 16в, 17в, 19в, общей площадью 256,2 кв.м., расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д.101, литер А, согласно договора аренды недвижимого имущества от 15.10.2010 N1 274-Д, заключенного с открытым акционерным обществом "Миллениум Зилант-Сити" (далее - ОАО "Миллениум Зилант-Сити"), сроком до 30.09.2011, с последующим продлением аренды по договору аренды нежилого помещения от 01.10.2011 N 1 667-Д, заключенного с ОАО "Миллениум Зилант-Сити", сроком до 31.08.2012.

Впоследствии, данные помещения были возвращены в муниципальную собственность, вследствие чего к договору аренды от 01.10.2011 N 1 667-Д было заключено соответствующее соглашение, но с уточненным предметом: помещения N N 1в, 1в1, 3в, 8в, 9в, 10в, 14в1, 1в2, 17в, 19в, общей площадью 254,2 кв.м. Указанные изменения произошли ввиду переоборудования (ремонта) помещений. Между обществом и муниципальным казенным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - комитет, ответчик) 21.08.2013 заключен договор аренды N 8322-94 этих же помещений, сроком до 20.08.2016.

Заявитель также является арендатором нежилых помещений N N 19, 22, 23, 24, 25, 26, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул.Проспект Победы д.39, литер 1, согласно договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2011 N 1 414-Д, заключенного с ОАО "Миллениум Зилант-Сити" на срок до 29.02.2016, впоследствии, данные помещения были также возвращены в муниципальную собственность.

Заявитель являлся арендатором нежилых помещений 1-го этажа N N 1, 2, 2а, 3, 3а, 4-8, 13в, 13г, 13д, 13е, 14-16, 16а, 17, 18, 20, 21, 25, 26, 205, 205а, 205б, 205в, 206, 13, 13а, 13б, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул.Декабристов, д. 83, согласно договора аренды недвижимого имущества от 15.06.2010 N1 206-Д, заключенного с ОАО "Миллениум Зилант-Сити", сроком до 30.05.2011, с последующим продлением аренды по договору аренды нежилого помещения N1 584-Д от 01.10.2011, заключенных с ОАО "Миллениум Зилант-Сити", сроком до 31.08.2012. Между обществом и ответчиком 28.06.2013 заключен договор аренды N 8303-94 этих же помещений, сроком до 27.06.2016.

Заявитель обратился в комитет с заявлениями от 18.11.2013 о реализации своего права на выкуп вышеуказанных арендуемых нежилых помещений в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N159-ФЗ).

Комитет письмом от 20.12.2013 N 21836/кзио-исх. отказал в передаче в собственность арендуемых нежилых помещений. Основанием для отказа послужило внесение арендуемых заявителем помещений в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити". Как указано в письме, имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом.

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика противоречит закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая требования заявителя, суды обеих инстанций исследовали все представленные в дело доказательства и дали им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 71 АПК РФ, в результате чего установили следующее.

Статьей 3 Закона N 159-ФЗ предусмотрено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. При этом данное право может быть представлено при соблюдении условий, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4 настоящей статьи.

Из представленных в материалы дела документов (налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год), следует, что ООО "СтройБизнесПроект" соответствует установленным Законом N 159-ФЗ критериям и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Факт нахождения муниципального имущества, нежилых помещений, расположенных по адресам: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Рихарда Зорге, д.101, литер А, площадью 254,2 кв.м.; Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы, д.39, литер 1, площадью 151,5 кв.м. в пользовании арендатора непрерывно с 15.10.2010 и 01.03.2011 соответственно, подтверждается договорами аренды от 15.10.2010 N 1274-Д, от 01.10.2011 N 1667-Д, от 21.08.2013 N 8322-94, от 01.03.2011 N 1414-Д.

Доказательства наличия задолженности по арендной плате комитетом в материалы дела не представлены. Заявителем представлены в материалы дела доказательства оплаты арендных платежей по настоящее время.

Площадь арендуемых нежилых помещений по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д.101, литер А, составляет 254,2 кв.м., г.Казань, проспект Победы, д.39, литер 1 составляет 151,6 кв.м., что не превышает предельное значение площади приобретаемых арендуемых площадей, установленное в 1500 кв.м. Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества".

Арендуемые заявителем нежилые помещения, расположенные по адресам г. Казань, ул. Р.Зорге, д.101, проспект Победы, д.39, не включены в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Других требований, предъявляемых к арендатору, изъявившему желание приватизировать занятое помещение на льготных условиях, либо обстоятельств, препятствующих реализации обществом данного права, Законом N 159-ФЗ не предусмотрено.

Ссылка заявителя жалобы на то, что спорный объект передавался в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, является несостоятельным, поскольку переход права собственности на арендуемое имущество не прекращает арендных отношений (часть 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации), и не затрагивает прав арендатора.

Таким образом, выводы судов обеих инстанций о том, что заявителем соблюдены все условия, необходимые для реализации предоставленного ему преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.

Поскольку нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, судами обеих инстанций не допущены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу N А65-1734/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов