Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 ноября 2014 г. N Ф06-16203/13 по делу N А57-6520/2013

г. Казань

07 ноября 2014 г.

Дело N А57-6520/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.Н.,

судей Королевой Н.Н., Александрова В.В.,

при участии представителя:

истца - Лапшева С.Е. (доверенность от 06.11.2012),

в отсутствие:

ответчиков - извещены надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.04.2014 (судья Яценко Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Дубровина О.А., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-6520/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Калинка Мебель" к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по управлению имуществом города Саратова, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", третьи лица: Управление Федерального казначейства Министерства финансов России по Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Калинка Мебель" неверным определение вида разрешенного использования, УПКС, завышением кадастровой стоимости земельного участка, исправив кадастровую ошибку в сведениях Государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 162, с кадастровым номером 64:48:020634:35, площадью 4 691 км, путем замены сведений о размере кадастровой стоимости - 43 234 460 рублей 77 копеек, исчисленной с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 9 216 рублей 47 копеек /кв.м, соответствующего 7-ому виду разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, искусства, религии" для кадастрового квартала 64:48:020634, на кадастровую стоимость в размере 10 479 318 рублей 72 копеек, рассчитанную с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 233 рублей 92 копеек/кв.м, соответствующего 9-ому виду разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" для кадастрового квартала 64:48:020634. Кадастровую ошибку исправить с момента её возникновения, то есть с момента внесения в государственный кадастр недвижимости ошибочных сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 43 234 460 рублей 77 копеек (определенной по состоянию на 01.01.2007). Установленные в результате исправления ошибки в ГКН: кадастровую стоимость в размере 10 479 318 рублей 72 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости -2 233 рублей 92 копеек/кв.м, вид разрешенного использования земельного участка "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" считать действующими с момента постановки земельного участка на кадастровый учет и до вступления в силу распоряжения от 28.12.2012 N 989-р Комитета по управлению имуществом Саратовской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пункте в Саратовской области"; взыскании неосновательного обогащения с Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по управлению имуществом г. Саратова путем возврата через Управление Федерального казначейства Министерства Финансов России по Саратовской области излишне уплаченной истцом арендной платы в сумме 1 965 308 рублей 55 копеек за 2010 - 2012 годы на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Калинка Мебель",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Калинка Мебель" (далее - ООО "Калинка Мебель", истец) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов, Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по управлению имуществом г. Саратова, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исправить кадастровую (или техническую ) ошибку в сведениях Государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, дом 162, с кадастровым номером 64:48:020634:35, площадью 4691 км., путем замены сведений : о кадастровой стоимости земельного участка в размере - 43 234 460 руб. 77 коп. и об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 9216,47 руб./кв.м., который отсутствует в постановлении Правительства Саратовской области N 432-П от 30.11.2007 года в разрезе седьмого вида разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, искусства, религии" для кадастрового квартала 64:48:020634 на кадастровую стоимость земельного участка в размере -10 479 318 руб. 72 коп., на удельный показатель кадастровой стоимости в размере -2233,92 руб./кв. м., который был установлен постановлением Правительства Саратовской области N 432-П от 30.11.2007 года в разрезе девятого вида разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" для кадастрового квартала 64:48:020634, в котором находится спорный земельный участок.

Кадастровую ошибку исправить с момента её возникновения, то есть с момента внесения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) ошибочных сведений (с 28.08.2008).

Установленные в результате исправления ошибки в ГКН: кадастровую стоимость земельного участка в размере -10 479 318 руб. 72 коп., удельный показатель кадастровой стоимости в размере -2233,92 руб./кв. м., вид разрешенного использования земельного участка "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" считать действующими с 28.08.2008 по 31.01.2013 (основание: кадастровая выписка о земельном участке от 21.10.2013 N 64/201/2013-448739).

Взыскать в пользу ООО "Калинка Мебель" неосновательное обогащение: - с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по управлению имуществом города Саратова и в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны муниципального образования "Город Саратов" 80 процентов излишне уплаченной арендной платы по договору от 06.10.2008 N 729 (1 965 308, 47 руб.), что составляет 1 572 246, 78 руб. (1 965 308, 47 руб. х 80% = 1 572 246, 78 руб.), с Саратовской области в лице Министерства Финансов Саратовской области за счет казны Саратовской области 20 процентов излишне уплаченной арендной платы по договору от 06.10.2008 N 729 (1 965 308, 47 руб.), что составляет 393 061, 69 руб. (1 965 308,47 руб. х 20% = 393 061,69 руб.).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области на надлежащего ответчика: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.04.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Калинка Мебель" взыскано 80 процентов излишне уплаченной арендной платы по договору от 06.10.2008 N 729 (1 965 308,47), что составляет 1 572 246,78 рублей (1 965 308,47 рублей х 80 % = 1 572 246,78 рублей), судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 26 122, 46 рублей.

В пользу общества с ограниченной ответственностью "Калинка Мебель" с субъекта Российской Федерации - Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области взыскано 20 процентов излишне уплаченной арендной платы по договору от 06.10.2008 г. N 729 (1 965 308,47), что составляет 393 061,69 рублей (1 965 308,47 рублей х 20 % = 393 061,69 рублей), судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 530, 62 рубля.

В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Калинка Мебель " к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов, Комитету по управлению имуществом г. Саратова, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - отказано.

Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет) в кассационной жалобе просит об отмене судебных актов в части удовлетворенных требований.

В обоснование жалобы кассатор ссылается на то, что на момент заключения договора аренды спорного земельного участка, его кадастровая стоимость была определена администрацией муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, а потому на стороне ответчиков неосновательного обогащения не возникло.

Комитет не обеспечил явку представителя в заседание суда, кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель ООО "Калинка Мебель" настаивает на законности и обоснованности оспоренных судебных актов, просит оставить их без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, не обеспечили явку представителей.

Заслушав представителя истца, изучив собранные по делу материалы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 06.10.2008 между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "Калинка Мебель", на основании распоряжения комитета по управлению имуществом области от 15.08.2008 N Т-5822-р, заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.10.2008 N 729.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером 64:48:02 06 34:0035, находящийся по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Огородная, дом 162, для размещения производственных, административных зданий и спортивных сооружений, в границах, указанных в кадастровом плане участка от 01.02.2008 N 48/08-1202 и кадастровой выписке о земельном участке от 28.08.2008 N С48/08-13013, прилагаемым к договору, площадью 4691 кв.м.

Пунктом 3.5. договора аренды установлено, что размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке:

ежегодно, с учетом коэффициента индексации ставок земельного налога на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчёта арендной платы; показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, г. Саратов.

Условиями договора предусмотрено, что арендная плата за земельный участок составляет 864 689 руб. 22 коп. в год.

Арендная плата за земельный участок по договору аренды определена на основании Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения", Постановления Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", Постановления Правительства Саратовской области от 15.04.2008 N 159-П "О внесении изменений постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П".

ООО "Калинка Мебель", полагая, что внесение указанных характеристик (показателей) земельного участка: удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) = 9216,47 руб./кв. м., кадастровой стоимости в размере 43 234 460,77 руб. в Государственный кадастр недвижимости в 2008 году является ошибкой, подлежащей исправлению путем исключения из ГКН указанной кадастровой стоимости и УПКС = 9216.47 руб./кв. м. с момента их включения, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении данного требования, суды первой и апелляционной инстанций инстанции правомерно руководствовались следующим.

Согласно предоставленного в материалы дела кадастрового дела объекта недвижимости 64:48:020634:35 сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:020634:35 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области N Т-4024-р от 05.10.2007 с указанием вида разрешенного использования - "для размещения производственных, административных и спортивных сооружений".

В распоряжении Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 05.10.2007 N Т-4024-р, в пункте 2 указано "утвердить акт о выборе земельного участка для строительства и предварительно согласовать ООО "Калинка Мебель" место размещения нежилого здания и спортивных сооружений на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенному по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Огородная, 162, площадью 0,4691 га в границах согласно прилагаемому к настоящему распоряжению проекту границ земельного участка".

В распоряжении Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 15.08.2008 N Т-5822-р о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:48:020634:0035 в аренду сроком на 15 лет, вид разрешенного использования указан как "для размещения производственных, административных зданий и спортивных сооружений".

Данный вид разрешенного использования отнесен к 7 группе видов разрешенного использования, указанных в Приложении 1 Постановления Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "земельные участки для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии".

В соответствии с указанным видом разрешенного использования при определении кадастровой стоимости удельный показатель составил 9216,47 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 43 234 460,00 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка определялась по состоянию 01.02.2008 в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П.

Данное Постановление утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007.

Таким образом, сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:020634:35 внесены в ГКН на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета. Иных документов кроме перечисленных, отражающих сведения о виде разрешенного использования у органа кадастрового учета не имелось.

В этой связи, правомерен вывод судов об отсутствии кадастровой (или технической) ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости в отношении названного земельного участка. В то же время, поскольку государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил проведения государственной кадастровой оценке земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Феде рации от 08.04.2000 N 316), суды правомерно согласились с позицией истца о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна определяться с учетом его фактического использования.

В соответствии с Уставом ООО "Калинка Мебель" (в редакции от 2007 и 2009 годов) основными видами деятельности общества являются: производство мебели; сдача имущества в аренду; оптовая и розничная торговля; оказание складских и транспортных услуг.

Согласно Уведомления Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области от 20.11.2012 N 11 -181/12 одним из основных видов экономической деятельности ООО "Калинка Мебель" является сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества.

ООО "Калинка-мебель" использует предоставленный в аренду земельный участок для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости в производственных целях в соответствии с основными видами деятельности общества, а следовательно, земельный участок, в целях расчета арендной платы подлежал отнесению к землям с разрешенным использованием: "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", что соответствует девятому виду разрешенного использовании: удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) для которого составляет - 2233,92 руб./кв.м. (Приложение N 1 к Постановлению Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П ), а годовая арендная плата должна была составить 209 586,37 руб.

Подтверждением правомерности соответствующего суждения служит распоряжение от 28.12.2012 N 989-р Комитета по управлению имуществом Саратовской области "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которым указанный земельный участок отнесен к девятому виду разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок".

Исходя из представленного истцом расчета, с применением названного УПКС, судом первой инстанции рассчитана сумма произведенной ООО "Калинка Мебель" переплаты за период со второго квартала 2010 года по первый квартал 2013 года и обоснованно взыскана в пользу ООО "Калинка Мебель" согласно статьям 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арифметическая правильность расчета не оспорена.

Не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в силу положений статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доводы кассационной жалобы комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о неправомерности отнесения на него компенсационных обязательств, поскольку он не является держателем имущественной части муниципальной казны, не выступает от имени собственника по сделкам с имуществом муниципального образования и не осуществляет полномочия собственника, так как данные доводы исследовались в суде первой и апелляционной инстанции и по смыслу приведенных норм к обязательствам вследствие неосновательного обогащения, применяются те же правила, поскольку они имеют внедоговорной характер.

Иных доводов кассационная жалоба не содержит.

Обжалованные судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу N А57-6520/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Смоленский

Судьи

Н.Н. Королева В.В. Александров