Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 ноября 2014 г. N Ф06-16974/13 по делу N А06-1612/2014

г. Казань

12 ноября 2014 г.

Дело N А06-1612/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Ольховикова А.Н.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.05.2014, дополнительное решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.05.2014 (судья Гущина Т.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А06-1612/2014

по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Кирпичнозаводская средняя общеобразовательная школа" (ИНН 3009006387, ОГРН 1023000838134) к Государственному учреждению - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Кирпичнозаводская средняя общеобразовательная школа" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 17.10.2013 N 330 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.05.2014 заявленные требования удовлетворены.

Дополнительным решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.05.2014 с фонда в пользу учреждения взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 решение и дополнительное решение суда первой инстанции оставлены без изменений.

В кассационной жалобе фонд просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Фондом проведена выездная проверка учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.01.2012, о чем составлен акт от 23.09.2013 N 662.

Решением фонда от 17.10.2013 N 330 учреждение привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в виде взыскания 1160 рублей штрафа, предложено уплатить 5800 рублей дополнительно начисленных страховых взносов и 41 рубль 06 копеек пени.

Основанием для принятия решения послужили выводы фонда о занижении учреждением базы для начисления страховых взносов на единовременную денежную выплату молодым специалистам - выпускникам педагогического университета, прибывших на работу в образовательные учреждения.

Не согласившись с указанным решением, учреждение обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 20 названного закона уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт "а" пункт 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 данного закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 обозначенного закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Выплата единовременного пособия молодым специалистам предусмотрена постановлением Правительства Астраханской области от 14.11.2011 N 459-П "О единовременной выплате в форме субсидии молодым специалистам системы образования Астраханской области, приступившим к педагогической деятельности в 2011 году" (далее - Постановление N 459-П).

В пункте 1 Постановления N 459-П указано, что порядок предоставления поощрительных выплат педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области, в 2011 году утверждается Правительством Астраханской области.

Законом Астраханской области от 07.12.2009 N 97/2009-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" предусмотрены выплаты педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Астраханской области - молодым специалистам на 2010-2011 годы.

В соответствии с Постановлением N 459-П и на основании распоряжения Министерства образования Астраханской области от 24.11.2011 N 138 "О социальной поддержке молодых специалистов системы образования Астраханской области в 2011 году" проведена единовременная выплата молодому специалисту Джумахановой Н.С. в декабре 2011 года в размере 50 000 рублей.

Постановлением Правительства Астраханской области от 29.11.2012 N 535-П "О мерах социальной поддержки молодых специалистов системы образования Астраханской области в 2012 году" (далее - Постановление N 535-П) утвержден "Порядок предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам системы образования Астраханской области в 2012 году", который определяет условия и процедуру предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам системы образования Астраханской области в целях их материальной поддержки, закрепления в отрасли образования, а также повышения престижа педагогической профессии.

В соответствии с Постановлением N 535-П и на основании распоряжения Министерства образования и науки Астраханской области от 13.12.2012 N 99 "О мерах социальной поддержки молодых специалистов системы образования Астраханской области в 2012 году" сотрудникам учреждения - молодым специалистам Кулбалаевой Р.Ф. (в ноябре 2012 года), Самойловой К.П. и Мамадаминовой А.Ж. (в декабре 2012 года) произведены единовременные выплаты в размере 50 000 рублей каждой, всего 150 000 рублей.

Судебная коллегия считает, что руководствуясь вышеназванными положениями Закона N 212-ФЗ, Постановлениями N 459-П и N 535-П суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорные выплаты единовременного пособия молодым специалистам не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников учреждения и не включены в систему оплаты труда. Указанные выплаты осуществляются в целях усиления социальной поддержки молодых специалистов-работников образовательных учреждений Астраханской области, закрепления их в отрасли образования, повышения престижа педагогической профессии, создания условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села и развития рынка труда в сельской местности.

Соответственно, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные учреждением требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Судебная коллегия считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены. Переоценка фактических обстоятельств в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.05.2014, дополнительное решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.05.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 по делу N А06-1612/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин А.Н. Ольховиков