Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 ноября 2014 г. N Ф06-16939/13 по делу N А72-4589/2014

г. Казань

14 ноября 2014 г.

Дело N А72-4589/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Гариповой Ф.Г., Логинова О.В.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.06.2014 (судья Семенова М.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 (председательствующий судья - Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Филиппова Е.Г.)

по делу N А72-4589/2014

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)", г. Ульяновск (ОГРН 1027301176627) к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ульяновск, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)" (далее - Учреждение, институт, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ответчик) о признании незаконным бездействия по непринятию на учет лица, сведений о лице, которому должно быть предоставлено право на получение обеспечения по страхованию, - Левченко Григория Ивановича (1932 г.р.); и об обязании принять Левченко Г.И. (1932 г.р.) на учет в качестве лица, которому предоставлено право на получение обеспечения по страхованию.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.06.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, заявитель обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Фонд в отзыве на кассационную жалобу, представленном в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены согласно требованиям статьи 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156, части 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, актом расследования производственной травмы, установлено, что 29.03.1975 слушатель Ульяновской школы высшей летной подготовки Левченко Г.И. во время командировки в Высшем Авиационном училище гражданской авиации в г. Ульяновске получил производственную травму - при выходе из самолета в г. Алма-Ате у Левченко Г.И. соскользнула нога со ступеньки, он упал на бетонное покрытие и получил травму - сотрясение головного мозга.

Заключением технического инспектора Казахского республиканского комитета профсоюза авиаработников от 12.06.1975, ответственной за несчастный случай признана Администрация Ульяновской школы высшей летной подготовки.

Заключением ВТЭК от 06.01.1976 Левченко Г.И. установлена 3 группа инвалидности с потерей профессиональной трудоспособности на 60% и общей на 20%; заключением ВТЭК от 09.04.1985 - 3 группа инвалидности с потерей профессиональной трудоспособности на 40% и общей на 20%; заключением ВТЭК от 05.04.1988 - 40% утраты профессиональной трудоспособности установлено бессрочно.

На основании приказов Ульяновской Школы высшей летной подготовки (позднее - института) Левченко Г.И. выплачивалась компенсация, исчисленная из размера заработка Левченко Г.И. за 1974-1975 годы, с учетом повышения МРОТ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 1977 года выплата производилась в сумме 279,84 руб., с 1985 года - в сумме 166,56 руб. (в связи с изменением степени утраты трудоспособности).

Левченко Г.И. получал возмещение причиненного здоровью ущерба сначала в Высшем Авиационном училище гражданской авиации в г. Ульяновске, затем - в институте (решения народного суда Калининского района г. Алма-Аты от 20.12.1976 и от 12.06.1978).

С 01.07.2010 выплаты были приостановлены, в связи с чем Левченко Г.И. обратился с иском в Бостандыкский районный суд г. Алма-Аты Республики Казахстан.

Решением от 18.04.2011 по делу N 2-1721/11 Бостандыкский районный суд г. Алма-Аты обязал институт возмещать Левченко Г.И. ущерб, причиненный здоровью, с 01.04.2011 ежемесячно бессрочно по 37 955,20 руб., с проведением индексации страховых выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1072.

Согласно решению Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04.07.2013 по делу N 2-4465/13 по иску Левченко Г.И. к институту, на последнего возложена обязанность, начиная с 01.06.2013 и бессрочно при производстве выплат Левченко Г.И. индексировать присужденную Бостандыкским районным судом г. Алма-Аты Республики Казахстан от 18.04.2011 сумму 37 955,20 руб.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 17.12.2013 по делу N 33-4479/2013 определено, начиная с 01.06.2013, в дальнейшем институту бессрочно производить Левченко Г.И. ежемесячную выплату в возмещение вреда в сумме 51 786,98 руб., индексируя ее на коэффициенты индексации, устанавливаемые в целях реализации пункта 11 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

03.03.2014 Учреждение обратилось в Фонд с письмом N 787-31, в котором привело вышеизложенную информацию и указало, что судом иностранного государства расчет размера компенсации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации не производился, за основу была принята справка института от 27.04.2009; ни Ленинским районным судом г. Ульяновска, ни Ульяновским областным судом расчет компенсации из среднего заработка пострадавшего, предшествующего наступлению страхового случая, не производился, а первоначальный расчет института по состоянию на 2009 год с учетом увеличения МРОТ был ошибочным, и просило Фонд дать разъяснения правильности начисления и индексации начисленных сумм компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в пользу гражданина Казахстана Левченко Г.И., провести экспертизу по материалам расследования на предмет признания случая страховым и "рассмотреть возможность передачи в Фонд".

Фонд в письме от 07.03.3014 N 01-14/08/6844 сообщил, что его мнение о правильности расчета и индексации выплат в возмещение вреда, а также в определении причинителя вреда не может повлиять на обязанность института по исполнению судебных актов от 04.07.2013 и от 17.12.2013.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

По утверждению института, обращаясь с письмом от 03.03.2014, он просил Фонд не только дать разъяснения по вопросу правильности начисления и индексации начисленных сумм компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, и провести экспертизу по материалам расследования на предмет признания случая страховым, но и "рассмотреть возможность передачи в Фонд".

Поскольку в ответе Фонда от 07.03.2014 не содержалось прямых разъяснений относительно принятия на учет лица, сведений о лице, которому должно быть предоставлено право на получение обеспечения по страхованию, - Левченко Г.И., институт посчитал, что Фондом допущено незаконное бездействие в принятии на учет указанного лица.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), подлежат обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из содержания статей 3, 7, 10, 11 названного Закона следует, что правоотношение по выплате страхового обеспечения возникает между страховщиком (Фондом социального страхования Российской Федерации) и застрахованным лицом - гражданином, получившим повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Лица, чье право на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на обеспечение по страхованию со дня вступления в силу Закона N 125-ФЗ (пункт 5 статьи 7 Закона N 125-ФЗ).

По настоящему делу судами установлено, что на момент наступления несчастного случая (29.03.1975) Левченко Г.И. состоял в трудовых отношениях с Казахским управлением гражданской авиации в должности инженера ОНС, что подтверждается справкой от 29.12.1977 N 15-11.

Несчастный случай произошел при спуске с самолета, принадлежавшего Ульяновской школе высшей летной подготовки, в которой Левченко Г.И. находился на учебе.

Доказательств наличия трудовых отношений с Левченко Г.И. (трудовой договор, копию трудовой книжки, судебное решение по установлению факта трудовых отношений) институт не представил.

Таким образом, судами верно отмечено, что Ульяновская школа высшей летной подготовки по отношению к пострадавшему Левченко Г.И. работодателем - страхователем не являлась.

По мнению института, Левченко Г.И. можно отнести к застрахованным лицам в силу Закона N 125-ФЗ и осуществлять ему выплаты за счет средств Фонда, поскольку в вышеперечисленных судебных актах указано, что Левченко Г.И. получил производственную травму (трудовое увечье).

Кроме того, как правильно указали судебные инстанции, этими судебными актами сумма возмещения вреда взыскана именно с Ульяновской школы высшей летной подготовки, как с причинителя вреда и владельца источника повышенной опасности, и именно на институт возложена обязанность производить Левченко Г.И. ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью.

Выводов о том, что выплаты можно производить за счет средств Фонда, судебные акты не содержат.

Для признания незаконным действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу части 1 статьи 198 АПК РФ требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из вышеизложенного выводы судов о том, что оспариваемое бездействие Фонда не противоречит Закону N 125-ФЗ, суд кассационной инстанции признает правильным.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.06.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу N А72-4589/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Ф.Г. Гарипова О.В. Логинов