Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 ноября 2014 г. N Ф06-16988/13 по делу N А55-27064/2013

г. Казань

14 ноября 2014 г.

Дело N А55-27064/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Гариповой Ф.Г., Логинова О.В.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.04.2014 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 (председательствующий судья - Попова Е.Г., судьи Захарова Е.И., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-27064/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов", г. Самара (ОГРН 1026301415205, ИНН 6317011130) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самара, Самарская область, г. Самара, при участии третьего лица, Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г. Самара, о признании недействительным постановления от 30.08.2013 N 07700890031595,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самарский завод клапанов" (далее - ОАО "Клапан", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах города Самары (далее - Пенсионный фонд, ответчик) о признании недействительным постановления от 30.08.2013 N 07700890031595 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации.

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.04.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ОАО "Клапан" обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Пенсионный фонд в отзыве на кассационную жалобу, представленном в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены согласно требованиям статьи 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156, части 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Пенсионный фонд выставил Обществу требование от 13.09.2012 N 07700840166862 о добровольной уплате в срок до 02.10.2012 недоимки по страховым взносам, пени в общей сумме 8 242 594,89 руб.

В связи с тем, что в установленный срок ОАО "Клапан" требование не исполнило, Пенсионный фонд принял решение от 15.11.2012 N 07700812ВД0062431 о взыскании страховых взносов, пени за счет денежных средств, находящихся на счетах Общества в банках. Указанное решение не было доставлено до адресата, что подтверждается ФГУП "Почта России".

На основании решения выставлены инкассовые поручения, которые направлены в банки на расчетные счета организации.

По причине недостаточности денежных средств на расчетных счетах организации Пенсионный фонд 30.08.2013 вынес постановление N 07700890031595 о взыскании денежных средств за счет имущества ОАО "Клапан".

ОАО "Клапан", полагая, что ответчиком нарушена процедура взыскания задолженности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды предыдущих инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходили из следующего.

В силу положений статей 18, 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно пункту 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

Из статьи 20 Закона N 212-ФЗ следует, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

Таким образом, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов пенсионный орган вправе осуществить взыскание задолженности за счёт его имущества в установленном порядке.

По настоящему делу судами установлено, что ОАО "Клапан" является плательщиком страховых взносов, которые обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Страхователь - ОАО "Клапан" зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования.

Пенсионным фондом принято решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 15.11.2012 N 07700812ВД0062431.

Факт неполучения указанного решения не свидетельствует о нарушении процедуры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, поскольку Пенсионный фонд полностью выполнил свои обязанности по направлению решения и его вина в недоставке решения отсутствует.

Документами, подтверждающими принятие решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, в рамках дела по оспариваемому заявителем постановлению, служат возвращенные банками в связи с закрытием расчетных счетов инкассовые поручения, направленные по средством почтовой связи, во исполнение данного решения.

Также Пенсионным фондом дополнительно к извещениям о постановке в картотеку были запрошены сами инкассовые поручения с отметкой банка.

ОАО "Клапан" подтверждает факт списания денежных средств со своего счета 28.11.2012 по инкассовому поручению, направленному Пенсионным фондом согласно решению о взыскании от 15.11.2012 N 07700812ВД0062431.

Таким образом, судами правомерно указано, что ему было известно о назначении данного платежа и основаниях его исполнения банком.

Обществом приложена справка о движении денежных средств на четырех своих счетах, где указывает только общий оборот за период с 15.11.2012 по 15.12.2012, а не движение денежных средств.

Тем более, что данные счета были либо открыты после 15.11.2012, либо закрыты до 15.12.2012.

Судами также установлено, что в рассматриваемый период инкассовые поручения направлялись в банки по почте, то есть в лучшем случае для банков в городе Самаре минимальный срок прохождения инкассового поручения с момента подписания до его обработки банком составил 5 рабочих дней (1 день - составление и подписание, 3 дня - почтовая пересылка, 1 день - обработка банком).

В связи с вышеизложенным и учитывая названные обстоятельства, суды обеих инстанций пришли в правильному выводу о том, что ОАО "Клапан" не представлено доказательств о наличии достаточных средств для обеспечения обязательств по требованию в рамках данного дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды приняли во внимание следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Общество в течение 2010 года открывало и закрывало расчетные счета в различных банках, а сообщения об открытии счетов представлялись через 1-2 недели после открытия счета, что препятствовало своевременному взысканию задолженности.

К инкассовым поручениям, направленным по средством почтовой связи, Пенсионным фондом приложены списки внутренних почтовых отправлений с наличием почтового штемпеля, где указана дата получения ФГУП "Почта России" писем, которая и является датой составления вышеуказанных списков.

В материалах настоящего дела имеются журналы переданных инкассовых поручений по электронному каналу связи, хранение которых предусматривается в электронном виде, 17.02.2014 является датой распечатки данного журнала на бумажном носителе, а не датой составления.

Принадлежность поступивших из банков по электронной связи извещений о постановке в картотеку к тому или иному инкассовому поручению определяется путем сопоставления уникального идентификатора составителя (УИС - кода банка), даты отправки и номера электронного документа.

Все эти данные отражаются в электронном журнале предъявленных инкассовых поручений по электронному каналу связи и соответствует тому инкассовому поручению, которое было направлено в соответствующий банк.

Таким образом, учитывая, что на момент принятия решения и постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества у ответчика имелись сведения о недостаточных остатках денежных средств на счетах налогоплательщика, суды пришли к правомерному выводу, что оспариваемое постановление соответствует положениям части 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ и оснований для признания его незаконным не имеется.

Доказательств отсутствия задолженности, наличия на счетах достаточных денежных средств для погашения задолженности на момент вынесения оспариваемого акта Пенсионного фонда, в материалах дела не содержатся.

Доводы заявителя о частичном наличии на его счетах денежных средств, на которые могло быть обращено взыскание до обращения этого взыскания на его имущество, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого акта.

Ответчиком представлены в материалы дела сведения банков, подтверждающие отсутствие достаточных для взыскания задолженности денежных средств на счетах заявителя, относящиеся к периоду вынесения оспариваемого решения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении Пенсионным фондом порядка вынесения постановления о взыскании задолженности за счет имущества ОАО "Клапан".

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.04.2014 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 по делу N А55-27064/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Ф.Г. Гарипова О.В. Логинов