Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 ноября 2014 г. N Ф06-17058/13 по делу N А55-3312/2014

г. Казань

27 ноября 2014 г.

Дело N А55-3312/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.Н.,

судей Королевой Н.Н., Гарифуллиной К.Р.,

при участии представителей:

ответчика - Скадинова А.В. (доверенность от 17.02.2014),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2014 (судья Ануфриева А.Э.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-3312/2014

по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области к индивидуальному предпринимателю Рузаеву Павлу Станиславовичу о взыскании 3 292 937 руб. 84 коп. и пени 5 750 642 руб. 03 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к индивидуальному предпринимателю Рузаеву П.С. (далее - ИП Рузаев П.С.) о взыскании долга по арендной плате за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 в размере 3 292 937 руб. 84 коп., пени за просрочку арендных платежей за период с 01.05.2010 по 31.08.2013 в размере 5 750 642 руб. 03 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014, иск удовлетворен частично.

С ИП Рузаева П.С. в пользу Министерства строительства Самарской области взыскан долг 397 230 руб. 28 коп., пени в сумме 65 135 руб. 93 коп. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Министерство просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, при определении размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, следует руководствоваться постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, которое признано не противоречащим федеральному закону.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для ее удовлетворения оснований не находит.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы города Самары от 31.03.2005 N 315 был утвержден акт выбора земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительного согласования места размещения, разрешении проектирования магазина "Автозапчасти" с офисными помещениями индивидуальному предпринимателю Рузаеву П.С., а также принято решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 965,90 кв.м., по адресу: улица Партизанская, Железнодорожный район, город Самара.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (арендодатель) и ИП Рузаев П.С. (арендатор) 13.05.2008 заключили договор аренды земельного участка N 249, по условиям которого на основании договора аренды земельного участка от 16.11.2007 N 141, приказа Министерства строительства и ЖКХ Самарской области от 10.04.2008 г. N151-п арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории "земли населенных пунктов", имеющий кадастровый номер 63:01:01 10 008:0020, находящийся по адресу: Самарская область, город Самара, Железнодорожный район, улица Партизанская, площадью 965,90 кв.м. Земельный участок предоставлен для строительства магазина "Автозапчасти" с офисными помещениями.

Срок действия договора (в соответствии с разделом 3 договора) с 10.04.2008 по 10.04.2011.

Арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей. Арендная плата перечисляется арендатором за каждый месяц не позднее 10-го числа текущего месяца.

В соответствии с пунктом 7.3 договора за просрочку арендных платежей начисляется пеня в размере 0,3% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Дополнительным соглашением от 19.03.2012 стороны продлили срок действия договора до 11.04.2014, изменили расчет арендной платы, изменили условие о неустойке за просрочку арендных платежей, снизив ее с 18.04.2012 до 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки

Несвоевременное внесение арендной платы явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями.

Частично удовлетворяя исковые требования, суды руководствовались статьями 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 309, 606, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582), правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что размер арендной платы должен определяться в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2006 N 308, подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление N 582, действующее с 04.08.2009.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением N 582 для земель федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, судами правомерно применены нормы постановления Правительства Российской Федерации N 582.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу N А55-3312/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Смоленский

Судьи

Н.Н. Королева К.Р. Гарифуллина